工程總承包模式下的項(xiàng)目竣工日期問題，深圳律師解析如下：
【案情簡(jiǎn)介】
2010年1月8曰，省電一公司與國(guó)機(jī)公司簽訂了《案涉工程試樁、工程樁工程施工分包合同》。合同約定：
案涉工程試樁、工程樁工程，省電一公司以￥8143萬元的合同價(jià)承包給國(guó)機(jī)公司，承包方式為固定總價(jià)承包，此合同價(jià)格為國(guó)機(jī)公司完成本合同項(xiàng)下全部工作的合同價(jià)款。
國(guó)機(jī)公司應(yīng)在工程移交后1個(gè)月內(nèi)向省電一公司提交完整的竣工資料，省電一公司在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后14日內(nèi)應(yīng)組織驗(yàn)收。
整體工程或其中分單項(xiàng)、單位、分項(xiàng)、分部驗(yàn)收交付的工程，均從PAC接收證書開具之日起計(jì)算質(zhì)保期，本工程的質(zhì)保期為12個(gè)月。工程質(zhì)保期延長(zhǎng)的時(shí)間等于由于缺陷或損壞而引起的工程不能使用的時(shí)間。質(zhì)保金的數(shù)額為竣工結(jié)算金額的10%。
質(zhì)保金的支付方式，省電一公司取得業(yè)主頒發(fā)的本合同所有機(jī)組的最終移交證書（FinalAcceptance)后，由省電一公司在28日內(nèi)向國(guó)機(jī)公司支付完國(guó)機(jī)公司的全部質(zhì)保金。本合同受中華人民共和國(guó)法律約束，在伊拉克當(dāng)?shù)貓?zhí)行與本合同有關(guān)的活動(dòng)必須遵守伊拉克相關(guān)法律。
2010年1月18日，雙方還簽訂了《工程試樁、工程樁工程補(bǔ)充協(xié)議》，協(xié)議中對(duì)鉆機(jī)設(shè)備、樁徑變化、鋼筋材料、大型機(jī)械設(shè)備、固定費(fèi)用部分及樁的空孔費(fèi)用進(jìn)行了約定。
伊拉克華事德4X330MW燃油電站工程，1、2、3、4機(jī)組分別于2013年6月4曰、2012年12月23曰、2013年11月10日、2014年3月7日完成并網(wǎng)發(fā)電。
據(jù)北極星電力網(wǎng)新聞中心于2014年4月21日發(fā)布消息，2014年4月16曰，伊拉克當(dāng)?shù)貢r(shí)間0:04分，由上海電力承擔(dān)運(yùn)行的華事德電廠4號(hào)機(jī)組完成為期30天可靠性運(yùn)行試驗(yàn)（RTR)。至此，伊拉克華事德項(xiàng)目一期工程的4臺(tái)330MV/發(fā)電機(jī)組正式全部進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，為該國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展注入了源源不斷的電力保障。
2015年7月27日，省電一公司與國(guó)機(jī)公司雙方蓋章確認(rèn)的《工程試樁工程樁工程結(jié)算總表》載明，工程結(jié)算25,869, 199元，核減已付款、稅費(fèi)調(diào)整18, 343,942元，未付的工程款為7,525,257元，其中質(zhì)保金為6,821,573元。后雙方就質(zhì)保金返還和工程款支付發(fā)生糾紛，為此國(guó)機(jī)公司將省電一公司訴至法院，針對(duì)案涉工程缺陷責(zé)任期是否屆滿以及省電一公司是否應(yīng)當(dāng)將質(zhì)保金支付給國(guó)機(jī)公司，雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
工程總承包模式下項(xiàng)目的驗(yàn)收與移交流程與傳統(tǒng)施工總承包存在較大差異，從而導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際竣工日期、質(zhì)保期的起算時(shí)點(diǎn)等產(chǎn)生爭(zhēng)議，進(jìn)一步影響質(zhì)保金的支付時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本案審查的焦點(diǎn)是：
EPC合同質(zhì)保期應(yīng)該從何時(shí)起算？
【裁判要旨】
根據(jù)國(guó)際慣例，初步接收證書是止主向承包商簽發(fā)的，僅表明承包商按要求完成工程，業(yè)主初步接收這一行為，初步接收證書獲得之后就進(jìn)入質(zhì)保期。而本案雙方合同中關(guān)于質(zhì)保期及責(zé)任的相關(guān)約定，整體工程或其分項(xiàng)、分部等工程均從初步接收證書開具之日起算質(zhì)保期，且質(zhì)保期為一年。而案涉工程的初步接收證書開具已滿一年，質(zhì)保期已結(jié)束，發(fā)包人應(yīng)支付質(zhì)保金。
【關(guān)鍵法條】
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
第四十條第二款
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
《建工司法解釋2020》
第九條【實(shí)際竣工日期的認(rèn)定】
當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：
（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；
（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；
（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。
【深圳律師小結(jié)】
目前,國(guó)內(nèi)關(guān)于工程總承包的法律、法規(guī)和規(guī)范比較欠缺,對(duì)于其操作細(xì)節(jié)還處在探索階段。工程總承包項(xiàng)目通常旨在交付滿足合同要求的產(chǎn)品,具備合同要求的使用功能,因此其竣工驗(yàn)收與移交屬于整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)工程總承包商是否按合同約定設(shè)計(jì)和施工的最重要的環(huán)節(jié)。如前所述,工程總承包項(xiàng)目相對(duì)于傳統(tǒng)施工項(xiàng)目來說,其移交流程更為復(fù)雜,在當(dāng)前法律法規(guī)對(duì)工程總承包的規(guī)定還不全面的情形下,工程總承包商更應(yīng)當(dāng)重視在合同中對(duì)竣工相關(guān)問題予以明確,具體來說主要有以下幾點(diǎn):
1.明確約定竣工驗(yàn)收日期。結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),參照國(guó)際EPC項(xiàng)目移交階段的流程,明確竣工驗(yàn)收、移交的流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn),尤其是由承包商負(fù)責(zé)工程試運(yùn)行并要求試運(yùn)行達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)的工程,建議將竣工驗(yàn)收日期與試運(yùn)行相關(guān)聯(lián)。
2.明確缺陷責(zé)任期的起算時(shí)點(diǎn)和期限,如以工程驗(yàn)收合格之日起算,也可如本案一樣,從PAC接收證書開具之日起算,也可約定以PAC證書上注明的時(shí)間起算。
3.如項(xiàng)目需要進(jìn)行竣工后試驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)明確竣工后試驗(yàn)在竣工驗(yàn)收合格后或業(yè)主接收工程后的一定期限內(nèi)進(jìn)行,超過該期限的應(yīng)視為竣工后試驗(yàn)合格。
此外,類似本案,對(duì)于工程總承包項(xiàng)下的分包單位來講,分包工程的尾款或質(zhì)保金應(yīng)以分包工程缺陷期滿后支付,應(yīng)避免約定以工程總承包商取得業(yè)主的FAC證書或整個(gè)工程缺陷期屆滿后支付,以免分包單位遲遲無法取得工程尾款。