公布中標結(jié)果后，如果中標人存在虛假業(yè)績?nèi)绾翁幚恚?/span>
中標、成交無效，應作廢標處理。
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條明確規(guī)定：供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。
【案情簡介】
2017年１月，巢湖市柘皋鎮(zhèn)人民政府作為招標人，就巢湖市2017年農(nóng)村道路暢通工程柘皋鎮(zhèn)較大自然村雙泉龍泉路等道路硬化工程對外發(fā)布招標公告。之后，本案當事人Z公司遞交了該項目投標文件參與競標。
2017年３月３日，巢湖市公共資源交易中心發(fā)布該項目中標（成交）公告，確定Z公司為項目中標人，公示期為２017年３月３日至３月７日，公告同時載明若投標人對上述結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)，以書面形式向招標人或代理機構提出質(zhì)疑。
２017年３月15日，建設單位巢湖市柘皋鎮(zhèn)人民政府向Z公司發(fā)出安徽省建設工程招標投標中標通知書，確定原告為該項目中標單位。
２017年４月１2日，巢湖市柘皋鎮(zhèn)人民政府與原告按招投標文件簽訂了施工合同。同日，案外人向被告舉報稱，Z公司在參加柘皋鎮(zhèn)較大自然村雙泉龍泉路等道路硬化工程投標時，提供了虛假的業(yè)績資料，要求被告查處。
巢湖市公共資源交易監(jiān)督管理局接到舉報后，進行了調(diào)查。被告查證，Z公司2015年11月承建了太和縣S406太任路太和段改建工程第二標段的工程（已竣工驗收），該工程的監(jiān)理單位是安徽A交通建設監(jiān)理有限公司。而Z公司在向柘皋鎮(zhèn)較大自然村雙泉龍泉路等道路硬化工程投標時提供的業(yè)績資料中，提交了太和縣S406太任路太和段改建工程第二標段工程的交工驗收證書，交工驗收證書載明的監(jiān)理單位為武漢B交通科技股份有限公司，并由該公司蓋章。
據(jù)此，巢湖市公共資源交易監(jiān)督管理局認為Z公司在向柘皋鎮(zhèn)較大自然村雙泉龍泉路等道路硬化工程投標時提供了虛假資料，于2017年5月2日，對Z公司作出處理意見:
一、依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條“投標人以他人名義或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效”之規(guī)定，取消原告的中標資格；
二、依據(jù)《合肥市公共資源交易市場競爭主體不良行為處理辦法》和《合肥市公共資源交易市場競爭主體不良行為認定標準》規(guī)定，對原告記不良行為記錄1次、記10分，并予以披露。
Z公司對處理意見不服，提起行政訴訟。
【案例總結(jié)】
招投標活動中，招標文件中大都會要求投標人提供財務狀況和業(yè)績材料，而且評標指標也會涉及該內(nèi)容并作為評分項。本案中，投保人僅是因為業(yè)績材料中監(jiān)理單位做了虛假表述，不管是否故意，但客觀上違反了招標投標相關法律法規(guī)，最終導致了該中標無效。所以，作為投標單位，在投標過程過程中一定要注意：
1、財務狀況和業(yè)績資料一定要真實，且有據(jù)可查。該材料即使評標的指標，同時如果資料失實的情況下，會導致中標無效。
2、投標人提供的財務狀況或者業(yè)績資料，一定做好審核和檢查，切記因為失誤而導致中標無效。
招投標過程中如何規(guī)避業(yè)績造假
1、招標投標市場信用體系再建設再完善
為了更加完善招標投標市場的信用體系建設，更有效地打擊失信的投標人，在現(xiàn)有的技術條件下，信用體系建設可以分步走：第一步，實現(xiàn)省級區(qū)域內(nèi)不良行為的認定和處罰等的信息共享和運用，而不是止步于目前市級行政區(qū)域的范圍；第二步，實現(xiàn)國家級的信息共享和互聯(lián)互通，真正讓失信的投標人一處受限，處處受限。
2、事前防范機制與事后懲罰機制并舉
2018年3月，國家發(fā)展和改革委員會等24個部門聯(lián)合印發(fā)《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》，明確對弄虛作假騙取中標的投標人實行聯(lián)合懲戒；2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見稿)》，擬將通過弄虛作假等不正當手段騙取中標的列入重點關注對象名單。
3、監(jiān)督部門對作假行為零容忍
現(xiàn)行的上位法中對投標人弄虛作假騙取中標的行為作了規(guī)定。例如，《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規(guī)定：投標人弄虛作假騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任?！吨腥A人民共和國合同法》第四十二條規(guī)定：當事人在訂立合同過程中出現(xiàn)提供虛假情況情形，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。這些法條更多的是綱領性的指導原則，在實際運用時不夠具體，而地方公共資源監(jiān)管部門相應出臺了一些管理辦法，如《合肥市公共資源交易市場競爭主體不良行為處理辦法》，明確“在投標過程中，弄虛作假投標的，記15分；情節(jié)嚴重的，記20分”，具有可操作性。公共資源交易監(jiān)督部門對于此類業(yè)績作假的行為應該更加嚴厲地執(zhí)法，加大懲處力度。