公布中標(biāo)結(jié)果后，如果中標(biāo)人存在虛假業(yè)績(jī)?nèi)绾翁幚恚?/span>
中標(biāo)、成交無效，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條明確規(guī)定：供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
【案情簡(jiǎn)介】
2017年１月，巢湖市柘皋鎮(zhèn)人民政府作為招標(biāo)人，就巢湖市2017年農(nóng)村道路暢通工程柘皋鎮(zhèn)較大自然村雙泉龍泉路等道路硬化工程對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告。之后，本案當(dāng)事人Z公司遞交了該項(xiàng)目投標(biāo)文件參與競(jìng)標(biāo)。
2017年３月３日，巢湖市公共資源交易中心發(fā)布該項(xiàng)目中標(biāo)（成交）公告，確定Z公司為項(xiàng)目中標(biāo)人，公示期為２017年３月３日至３月７日，公告同時(shí)載明若投標(biāo)人對(duì)上述結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
２017年３月15日，建設(shè)單位巢湖市柘皋鎮(zhèn)人民政府向Z公司發(fā)出安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)通知書，確定原告為該項(xiàng)目中標(biāo)單位。
２017年４月１2日，巢湖市柘皋鎮(zhèn)人民政府與原告按招投標(biāo)文件簽訂了施工合同。同日，案外人向被告舉報(bào)稱，Z公司在參加柘皋鎮(zhèn)較大自然村雙泉龍泉路等道路硬化工程投標(biāo)時(shí)，提供了虛假的業(yè)績(jī)資料，要求被告查處。
巢湖市公共資源交易監(jiān)督管理局接到舉報(bào)后，進(jìn)行了調(diào)查。被告查證，Z公司2015年11月承建了太和縣S406太任路太和段改建工程第二標(biāo)段的工程（已竣工驗(yàn)收），該工程的監(jiān)理單位是安徽A交通建設(shè)監(jiān)理有限公司。而Z公司在向柘皋鎮(zhèn)較大自然村雙泉龍泉路等道路硬化工程投標(biāo)時(shí)提供的業(yè)績(jī)資料中，提交了太和縣S406太任路太和段改建工程第二標(biāo)段工程的交工驗(yàn)收證書，交工驗(yàn)收證書載明的監(jiān)理單位為武漢B交通科技股份有限公司，并由該公司蓋章。
據(jù)此，巢湖市公共資源交易監(jiān)督管理局認(rèn)為Z公司在向柘皋鎮(zhèn)較大自然村雙泉龍泉路等道路硬化工程投標(biāo)時(shí)提供了虛假資料，于2017年5月2日，對(duì)Z公司作出處理意見:
一、依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條“投標(biāo)人以他人名義或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效”之規(guī)定，取消原告的中標(biāo)資格；
二、依據(jù)《合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為處理辦法》和《合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)原告記不良行為記錄1次、記10分，并予以披露。
Z公司對(duì)處理意見不服，提起行政訴訟。
【案例總結(jié)】
招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件中大都會(huì)要求投標(biāo)人提供財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)材料，而且評(píng)標(biāo)指標(biāo)也會(huì)涉及該內(nèi)容并作為評(píng)分項(xiàng)。本案中，投保人僅是因?yàn)闃I(yè)績(jī)材料中監(jiān)理單位做了虛假表述，不管是否故意，但客觀上違反了招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，最終導(dǎo)致了該中標(biāo)無效。所以，作為投標(biāo)單位，在投標(biāo)過程過程中一定要注意：
1、財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)資料一定要真實(shí)，且有據(jù)可查。該材料即使評(píng)標(biāo)的指標(biāo)，同時(shí)如果資料失實(shí)的情況下，會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)無效。
2、投標(biāo)人提供的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)資料，一定做好審核和檢查，切記因?yàn)槭д`而導(dǎo)致中標(biāo)無效。
招投標(biāo)過程中如何規(guī)避業(yè)績(jī)?cè)旒?/span>
1、招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用體系再建設(shè)再完善
為了更加完善招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的信用體系建設(shè)，更有效地打擊失信的投標(biāo)人，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，信用體系建設(shè)可以分步走：第一步，實(shí)現(xiàn)省級(jí)區(qū)域內(nèi)不良行為的認(rèn)定和處罰等的信息共享和運(yùn)用，而不是止步于目前市級(jí)行政區(qū)域的范圍；第二步，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)的信息共享和互聯(lián)互通，真正讓失信的投標(biāo)人一處受限，處處受限。
2、事前防范機(jī)制與事后懲罰機(jī)制并舉
2018年3月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等24個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》，明確對(duì)弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人實(shí)行聯(lián)合懲戒；2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見稿)》，擬將通過弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)的列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單。
3、監(jiān)督部門對(duì)作假行為零容忍
現(xiàn)行的上位法中對(duì)投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為作了規(guī)定。例如，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定：投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《中華人民共和國合同法》第四十二條規(guī)定：當(dāng)事人在訂立合同過程中出現(xiàn)提供虛假情況情形，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。這些法條更多的是綱領(lǐng)性的指導(dǎo)原則，在實(shí)際運(yùn)用時(shí)不夠具體，而地方公共資源監(jiān)管部門相應(yīng)出臺(tái)了一些管理辦法，如《合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為處理辦法》，明確“在投標(biāo)過程中，弄虛作假投標(biāo)的，記15分；情節(jié)嚴(yán)重的，記20分”，具有可操作性。公共資源交易監(jiān)督部門對(duì)于此類業(yè)績(jī)作假的行為應(yīng)該更加嚴(yán)厲地執(zhí)法，加大懲處力度。