建設工程承包人、實際施工人已經(jīng)就工程價款結(jié)算達成協(xié)議，實際施工人提起請求支付工程價款及確認享有優(yōu)先受償權(quán)的訴訟，人民法院應予受理-凌立武、江蘇興一建設（青島）有限公司、青島百聯(lián)安置業(yè)有限公司建設工程施工合同糾紛案【(2021)最高法民再201號】
一、裁判要旨
建設工程承包人、實際施工人已經(jīng)就工程價款結(jié)算達成協(xié)議，實際施工人以承包人為被告提起訴訟，請求支付工程價款及確認在建設工程折價或拍賣價款在工程款范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)，符合《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的起訴條件。至于實際施工人關(guān)于支付工程價款及優(yōu)先受償權(quán)的請求應否支持，需由人民法院實體審理認定并作出判決。被告對原告的訴訟請求是否存在實質(zhì)異議，不影響原告依法提起訴訟的權(quán)利。
二、基本案情
再審申請人(一審原告、二審上訴人)：凌立武。
被申請人(一審被告、二審被上訴人)：江蘇興一建設(青島)有限公司。
被申請人(一審被告、二審被上訴人)：青島百聯(lián)安置業(yè)有限公司
凌立武、興一建設公司、百聯(lián)安置業(yè)公司一致認可其三方分別作為甲、乙、丙方，共同簽訂了《青島舜寧國際廣場項目土建內(nèi)部承包協(xié)議書》，約定由凌立武負責興一建設公司施工總承包的青島舜寧國際廣場土建的具體施工任務，工程內(nèi)容包括施工圖范圍內(nèi)主體工程(包括基礎抗浮錨桿、一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、……等)，工程質(zhì)量標準為合格，合同工期為開工日期2016年1月1日，竣工日期2019年6月30日，承包方式為包工包料、包安全文明施工、包所施工工程通過青島市黃島區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)督站驗收。凌立武、興一建設公司、百聯(lián)安置業(yè)公司一致認可，2019年7月5日，興一建設公司(甲方施工總承包方)與凌立武(乙方項目實際施工人)、百聯(lián)安置業(yè)公司(丙方建設單位及擔保方)共同簽訂《項目部內(nèi)部結(jié)算及解除協(xié)議》，約定以下內(nèi)容：鑒于甲、乙、丙三方簽訂的項目部內(nèi)部土建施工承包協(xié)議，協(xié)議所涉丙方舜寧國際廣場目前處于停工狀態(tài)，現(xiàn)確認已完成工程為合格工程，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商達成如下結(jié)算及解除協(xié)議：一、結(jié)算總價。甲乙丙三方確認乙方所完成的工程量總價款為2.98億元。扣除甲方已經(jīng)向乙方支付的款項173200390元(此付款項包含：已付工程款稅金、朱丙鸞3000萬元借款、陳開萬個人轉(zhuǎn)凌立武款項400萬元、周建成和張玉榮借江蘇興一(青島)有限公司款項140萬元)，甲方欠付乙方工程款以如下方式結(jié)清：甲方向乙方支付現(xiàn)金人民幣8200萬元(所有稅金及管理服務費由甲方承擔)、交付并過戶牌照為蘇J賓利汽車一輛。二、結(jié)算款支付方式。1、本協(xié)議第一條約定支付款項中，現(xiàn)金付款部分人民幣1000萬元由甲方直接與勞務負責人潘成虎結(jié)算并支付(含潘成虎的一切損失)。無論結(jié)算金額低于或超過1000萬元，均折算為向乙方支付1000萬元。2、本協(xié)議所涉舜寧國際廣場施工土建工程對外全部債務包括但不限于：混凝土、其他材料費等由乙方承擔。乙方匯總給甲方并提供對方相應賬戶，甲方直接將錢款付至對方賬戶。如有遺漏債務，由乙方自行承擔，給甲方造成損失的，由乙方負責賠償。三、付款時間。甲方承諾，上述款項在本協(xié)議簽訂后30個工作日內(nèi)付清，甲方將扣除代償債務后余額支付到乙方名下賬戶(開戶行：中國銀行建湖縣開發(fā)區(qū)支行、賬戶：61xxx8、賬戶名稱：凌立武)；于本協(xié)議簽訂30日內(nèi)將蘇J賓利汽車車輛過戶至乙方名下。如甲方未能在約定期限內(nèi)付清上述款項，甲方則按2.98億元總工程款與乙方進行結(jié)算(甲方已付款含稅，未付款部分所有稅金管理服務費由甲方承擔)。四、合同解除。本協(xié)議約定款項全部支付后，甲乙雙方間項目部內(nèi)部施工承包協(xié)議解除，雙方不存在任何債權(quán)債務。如有其他人基于乙方施工行為向甲方主張權(quán)利，全部責任及后果由乙方承擔。五、現(xiàn)場及資料移交。1、現(xiàn)場遺留的鋼材等建筑材料，全部歸甲方所有，乙方不得拿走。2、本協(xié)議約定款項(預留100萬元)支付后三日內(nèi)，乙方將現(xiàn)有全部施工資料移交甲方。資料移交同時，甲方將預留的100萬元支付給乙方。如乙方未能按期全部移交，則需按工程價款的日萬分之二向甲方支付違約金至資料全部移交之日。六、違約責任及丙方擔保。丙方對甲方確認的合格工程量總價款予以認可。如甲方不能履行本協(xié)議，甲方所欠乙方工程款自本協(xié)議約定履行日屆滿起按照日息萬分之二計息補償乙方損失，丙方對甲方所欠乙方工程款及計息補償承擔連帶擔保責任。擔保期限為甲方所欠工程款、計息補償及造成的一切損失全部清償為止。
凌立武、興一建設公司、百聯(lián)安置業(yè)公司于本案訴訟過程中一致認可涉案工程地基與基礎部分已經(jīng)完成驗收備案，且工程已經(jīng)交付給百聯(lián)安置業(yè)公司；一致認可尚欠付工程款的事實，以及工程款起算利息的時間為自2019年7月5日起30個工作日，即2019年8月17日。
另，百聯(lián)安置業(yè)公司法定代表人陳開萬系該公司唯一股東。興一建設公司股東為陳開萬與江蘇興一建設有限公司。
凌立武起訴請求：1.興一建設公司支付凌立武建筑工程款8213.18萬元及利息(自2019年8月17日起至實際清償之日止按照日息萬分之二計算)，百聯(lián)安置業(yè)公司對上述建筑工程款及約定利息承擔連帶清償責任；2.確認凌立武對位于山東省青島市西海岸新區(qū)(原黃島區(qū))雙珠路298號青島舜寧國際廣場工程折價或者拍賣的價款在人民幣8500萬元內(nèi)享有建筑工程價款優(yōu)先受償權(quán)；3.本案訴訟費用由興一建設公司、百聯(lián)安置業(yè)公司承擔。
三、裁判結(jié)果
一審法院裁定如下：駁回凌立武的起訴。
二審法院裁定如下：駁回上訴，維持原裁定。
再審法院判決：一、撤銷二審民事裁定及一審民事裁定。二、指令山東省青島市中級人民法院對本案進行審理。
四、爭議焦點
（一）關(guān)于凌立武提起的本案訴訟是否符合法律規(guī)定的起訴條件及是否具有訴的利益。
五、裁判理由
（一）關(guān)于凌立武提起的本案訴訟是否符合法律規(guī)定的起訴條件及是否具有訴的利益。
再審法院認為，《民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定：“起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；(二)有明確的被告；(三)有具體的訴訟請求和事實、理由；(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄?！北景钢校枇⑽浠谄渑c興一建設公司、百聯(lián)安置業(yè)公司簽訂的《建設工程內(nèi)部施工承包協(xié)議》《項目部內(nèi)部結(jié)算及解除協(xié)議》，提起本案訴訟。凌立武是與本案有直接利害關(guān)系的公民，被告是興一建設公司、百聯(lián)安置業(yè)公司，系合同的相對方。凌立武訴請支付案涉工程價款8213.18萬元、利息及確認優(yōu)先受償權(quán)，凌立武有具體的訴訟請求和事實、理由，其提起的本案訴訟符合法律規(guī)定的起訴條件。此外，凌立武主張興一建設公司、百聯(lián)安置業(yè)公司未適當履行《項目部內(nèi)部結(jié)算及解除協(xié)議》，請求就案涉工程價款享有優(yōu)先受償權(quán)，其訴訟請求能否得到支持，需在實體審理中進一步審理認定。一、二審法院認為“百聯(lián)安置業(yè)公司、興一建設公司對凌立武訴求亦未提出實質(zhì)性的異議，因此雙方之間并無實質(zhì)性的糾紛，雙方可依法自行履行”，并以此駁回凌立武的起訴顯屬不當。
六、相關(guān)法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國民事訴訟法(2023修正)》
第一百二十二條 起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
七、深圳建設工程律師建議
當事人之間已經(jīng)就爭議解決方式達成一致，或者一方當事人的權(quán)利并未受到實際影響時，通常情況下法院認為這些請求不具有訴的利益，因而不會受理相關(guān)的訴訟請求。
訴的利益，又稱為“訴的適法性”或“訴的利益要件”，是指當事人所提起的訴應當具有的法院對訴訟請求進行審判的必要性和實效性。它不僅是法院判斷訴訟是否應當受理的標準之一，也是保障司法資源合理分配、防止濫訴和維護法律秩序的重要工具。
（一）訴訟請求不具有訴的利益的情形
訴訟請求明顯缺乏法律依據(jù)：當事人提出的訴訟請求所依據(jù)的法律條文不存在、已被廢止或不適用于該案時，該訴訟請求即不具有訴的利益。
訴訟請求無法獲得司法救濟：如果法院對當事人的訴訟請求進行審理后，無法提供任何實質(zhì)性的司法救濟，如判決無法執(zhí)行或無法彌補當事人的損失，則該訴訟請求不具有訴的利益。
訴訟請求涉及非法律問題：當訴訟請求涉及政治、道德、宗教等非法律問題時，由于法院無法對這些非法律問題進行審理和裁決，因此該訴訟請求不具有訴的利益。
訴訟請求與現(xiàn)有司法判決相沖突：如果當事人的訴訟請求與已經(jīng)生效的司法判決相沖突或重復，且無法提供新的證據(jù)或理由來支持其主張，則該訴訟請求不具有訴的利益。
（二）不具有訴的利益的訴訟請求的影響
法院不予受理：當法院認為當事人的訴訟請求不具有訴的利益時，可以裁定不予受理或駁回起訴。
浪費司法資源：不具有訴的利益的訴訟請求會占用法院的審判資源，影響其他案件的審理進度和效率。
影響法律秩序：濫訴和不具有訴的利益的訴訟請求會破壞法律秩序，損害司法權(quán)威和公信力。
（三）如何避免不具有訴的利益的訴訟請求
加強法律教育和宣傳：提高公民的法律意識和法律素養(yǎng)，使其了解哪些情況下可以提起訴訟以及訴訟的正當性基礎。
加強立案審查：法院在立案階段應加強對訴訟請求的審查力度，確保所受理的案件具有訴的利益。
完善法律制度：通過完善法律制度來規(guī)范訴訟行為，防止濫訴和不具有訴的利益的訴訟請求的出現(xiàn)。