再審申請(qǐng)人在原審中拒不提交證據(jù)的民事制裁-中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東電力工程局有限公司訴湘潭市力勤建筑工程勞務(wù)有限公司建設(shè)工程勞務(wù)分包合同糾案【(2015)穗中法審監(jiān)民再字第11號(hào)】
一、裁判要旨
當(dāng)事人在一、二審經(jīng)法院釋明拒不提交相關(guān)證據(jù)，后又以新證據(jù)為由申請(qǐng)?jiān)賹?，?dǎo)致案件改判的，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，對(duì)其證據(jù)予以采信的同時(shí)，對(duì)其再審才提交證據(jù)的行為給予民事制裁。
二、基本案情
申請(qǐng)?jiān)賹徣耍ㄒ粚彵桓妗⒍徤显V人）：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東電力工程局有限公司（原中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力第一工程局）。
被申請(qǐng)人（一審原告、二審被上訴人）：湘潭市力勤建筑工程勞務(wù)有限公司（原廣州市力勤建筑工程勞務(wù)有限公司）。
2007年1月1日，力勤公司（乙方、分包某）和電力公司（甲方、發(fā)包某）簽訂四份《建筑工程分包合同》，雙方就建筑工程勞務(wù)分包事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成一致。合同約定由力勤公司分包電力公司總承包的東莞市地龍紙業(yè)有限公司熱電廠工程、廣州石化電站改造工程、恒運(yùn)熱電D廠主體建筑工程、廣東粵華公司化水車(chē)間改造工程、韶關(guān)發(fā)電廠8、9號(hào)機(jī)除灰系統(tǒng)工程、廣東寶麗華電力有限公司梅縣荷樹(shù)園電廠二期2×300W循環(huán)硫化床燃燒機(jī)組工程、湛江電廠脫硫工程、立交橋工程、奧里油2×600MW機(jī)組工程項(xiàng)下勞務(wù)施工項(xiàng)目，分包范圍包括工程廠區(qū)混凝土澆筑、鋼筋制安、排架搭設(shè)、模板搭設(shè)、模板安拆、裝修等項(xiàng)目，合同期限自2007年1月1日至工程竣工。工程總價(jià)按照廣東省現(xiàn)行預(yù)算定額計(jì)算直接費(fèi)，間接費(fèi)按直接費(fèi)的8%計(jì)算。甲方按月及時(shí)足額支付乙方分包款項(xiàng)。乙方進(jìn)行涉及乙方人員的勞動(dòng)糾紛和工傷處理?？铐?xiàng)結(jié)算：1、乙方按項(xiàng)目進(jìn)度按月結(jié)算。2、當(dāng)月進(jìn)度款甲方在次月底前支付。
簽訂合同后，上述工程項(xiàng)目分別由電力公司下屬的第一分公司、第四分公司、鋼結(jié)構(gòu)分公司、安裝分公司、混凝土分公司、物資分公司、滑模分公司、送變電公司、梅州工程公司等分公司負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)，工人掛靠在力勤公司名下，由電力公司下屬分公司安排工作和現(xiàn)場(chǎng)管理。至2007年底，上述工程完工，但電力公司沒(méi)有與力勤公司進(jìn)行對(duì)賬，亦未向某公司支付間接費(fèi)。力勤公司根據(jù)電力公司下屬分公司的自建賬目，計(jì)得電力公司尚欠力勤公司勞務(wù)分包工程款6953858元未付，于2009年7月18日向電力公司送達(dá)《催款函》，內(nèi)容為：“廣東省電力一局：截止2009年7月，貴局尚欠我公司勞務(wù)費(fèi)累計(jì)6953858元，因貴公司拖欠此筆欠款時(shí)間較長(zhǎng)，數(shù)額較大，導(dǎo)致我公司日常運(yùn)作困難。在此，我公司希望貴局收到此函后，在一個(gè)月內(nèi)支付上述欠款！”當(dāng)時(shí)電力公司的法律室主管黎某乙在上述《催款函》上簽名，并批注：“收到，因我局目前資金緊張，付款時(shí)間請(qǐng)予以寬限?！逼浜?，電力公司并未付款。2011年7月22日，力勤公司委托律師向電力公司發(fā)出律師函，向電力公司催付欠款6953858元，但電力公司亦未付款。力勤公司追討未果，遂向一審法院提起訴訟。
在審理過(guò)程中，力勤公司根據(jù)電力公司下屬分公司的財(cái)務(wù)賬冊(cè)計(jì)得電力公司共欠力勤公司勞務(wù)分包工程款6021536.95元，具體為：梅州分公司1898元，第一分公司180324.17元，第四分公司300776.59元，鋼結(jié)構(gòu)分公司1110952.37元，安裝分公司1710235.36元，混凝土分公司241252.53元，物資分公司325716.67元，送變電分公司1788013.25元，滑模分公司362368.01元。力勤公司遂將訴訟請(qǐng)求變更為6021536.95元。在庭審時(shí)，力勤公司解釋《建設(shè)工程分包合同》中約定的直接費(fèi)是指工人工資，由力勤公司委托電力公司直接向工人發(fā)放；間接費(fèi)是指電力公司應(yīng)支付給力勤公司的勞務(wù)管理費(fèi)。電力公司對(duì)力勤公司的上述解釋不予認(rèn)可，但未予說(shuō)明直接費(fèi)和間接費(fèi)的含義。
力勤公司于2011年12月23日起訴，請(qǐng)求法院判令：1.電力公司一次性支付拖欠的建筑工程勞務(wù)分包工程款6953858元，并自2009年8月19日起至生效判決指定履行期限屆滿(mǎn)之日止按人民銀行規(guī)定的逾期貸款利率支付逾期付款滯納金（暫計(jì)至2011年11月19日為923134.31元）；2.電力公司承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。在開(kāi)庭審理前，力勤公司將其第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求變更為：判令電力公司一次性支付拖欠的建筑工程勞務(wù)分包工程款6021536.95元，并自2009年8月19日起至生效判決指定履行期限屆滿(mǎn)之日止按人民銀行規(guī)定的逾期貸款利率的1.5倍支付逾期付款滯納金。
三、裁判結(jié)果
一審法院判決如下：一、電力公司于本判決發(fā)生法律效力之日起十五日內(nèi)向某公司支付6021536.95元及逾期付款利息（逾期付款利息從2009年8月24日起計(jì)至本判決確定的支付之日止，按中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算）；二、駁回力勤公司的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)66938.94元，由力勤公司承擔(dān)8974元，由電力公司承擔(dān)57964.94元。
二審法院判決如下：駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)57964.94元，由電力公司負(fù)擔(dān)。
再審法院判決：一、撤銷(xiāo)二審民事判決；二、維持一審民事判決第二項(xiàng)；三、變更一審民事判決第一項(xiàng)為：電力公司于本判決發(fā)生法律效力之日起十五日內(nèi)向力勤公司支付215179.51元及逾期付款利息（逾期付款利息從2011年12月23日起計(jì)至本判決確定的支付之日止，按中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算）。一審案件受理費(fèi)66938.94元，由力勤公司承擔(dān)61888.94元，由電力公司承擔(dān)5050元。二審案件受理費(fèi)57964.94元，由力勤公司承擔(dān)52914.94元，由電力公司承擔(dān)5050元。
四、爭(zhēng)議焦點(diǎn)
關(guān)于工程款是否應(yīng)當(dāng)返還的問(wèn)題。
五、裁判理由
再審法院認(rèn)為，電力公司與力勤公司簽訂了四份《建筑工程分包合同》，約定由力勤公司分包電力公司總承包的案涉工程。但在上述合同履行過(guò)程，雙方確認(rèn)力勤公司并未實(shí)際分包案涉工程，雙方之間實(shí)際建立的是勞務(wù)掛靠關(guān)系，即以力勤公司的名義為電力公司的部分勞務(wù)工購(gòu)買(mǎi)社保（該部分勞務(wù)工與力勤公司或電力公司均未簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，工資以力勤公司的名義由電力公司直接發(fā)放，社保費(fèi)由電力公司支付給力勤公司）。電力公司稱(chēng)此種操作模式是因力勤公司由其工會(huì)開(kāi)辦，為了輸送利益給力勤公司。而力勤公司則稱(chēng)電力公司為了轉(zhuǎn)嫁勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。上述說(shuō)法均缺乏證據(jù)證明，電力公司主張雙方之間惡意串通，以合法形式掩蓋非法目的的意見(jiàn)不能成立。雙方之間的勞務(wù)掛靠關(guān)系并未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，原審認(rèn)定合法有效并無(wú)不當(dāng)，本院再審予以維持。
根據(jù)案涉《建筑工程分包合同》的約定，電力公司應(yīng)向某公司支付8%的間接費(fèi)。雖然力勤公司并未按照《建筑工程分包合同》的約定分包案涉工程，但根據(jù)電力公司提供的財(cái)務(wù)資料反映，電力公司下屬的分公司實(shí)際是按照工人工資的8%向某公司支付間接費(fèi)。即電力公司以其實(shí)際履行的行為確認(rèn)了力勤公司要求按照工人工資的8%支付勞務(wù)管理費(fèi)的主張。據(jù)此原審判決采信力勤公司的主張，認(rèn)定電力公司應(yīng)按照人工費(fèi)的8%計(jì)算勞務(wù)管理費(fèi)給力勤公司并無(wú)不當(dāng)，本院再審予以維持。
至于電力公司欠付力勤公司勞務(wù)管理費(fèi)的具體金額。一、二審時(shí)法院均向電力公司釋明，要求電力公司提交涉案工程的相關(guān)會(huì)計(jì)資料，以便于計(jì)算案涉欠款的金額。但電力公司無(wú)正當(dāng)理由拒不提交，導(dǎo)致原審判決只能根據(jù)力勤公司提交的2007年底電力公司下屬九分公司的財(cái)務(wù)資料，認(rèn)定電力公司2007年底欠力勤公司勞務(wù)分包款6021536.95元。電力公司申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提供了2008年其下屬九分公司的部分財(cái)務(wù)資料，力勤公司對(duì)該部分證據(jù)的真實(shí)性并無(wú)異議，該部分證據(jù)反映的內(nèi)容對(duì)本案欠款金額的認(rèn)定至關(guān)重要，本院再審予以采納。
根據(jù)電力公司提供的新證據(jù)并結(jié)合雙方當(dāng)事人的質(zhì)證意見(jiàn)，經(jīng)計(jì)算，電力公司下屬各分公司總計(jì)欠力勤公司管理費(fèi)215179.51元。鑒于在本案訴訟前雙方當(dāng)事人并未對(duì)案涉欠款進(jìn)行對(duì)帳，也沒(méi)有證據(jù)證明電力公司拒絕對(duì)賬，雙方當(dāng)事人亦沒(méi)有約定還款時(shí)間，故對(duì)于力勤公司主張的逾期付款利息，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率，從力勤公司提起本案訴訟之日起計(jì)算至判決確定的支付之日止。
因電力公司在本案一、二審期間拒不提交上述證據(jù)，導(dǎo)致原審判決錯(cuò)誤計(jì)算欠款金額，本院再審依法予以糾正。力勤公司一審主張的欠款6953858元及其利息，對(duì)超出215179.51元部分款項(xiàng)，因缺乏證據(jù)支持，再審予以駁回。對(duì)于電力公司一、二審期間經(jīng)法院釋明，無(wú)正當(dāng)理由拒不提交證據(jù)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十五條、第一百一十五條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)民事訴訟法﹥的解釋》第一百零二條的規(guī)定，本院另行制作罰款決定書(shū)予以罰款。
六、相關(guān)法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國(guó)民法典》
第四百六十五條 依法成立的合同，受法律保護(hù)。
依法成立的合同，僅對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，但是法律另有規(guī)定的除外。
第五百七十七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
第五百八十四條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對(duì)方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過(guò)違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違約可能造成的損失。
（二）《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(2023修正)》
第六十八條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù)。
人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由；拒不說(shuō)明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款。
第一百一十八條 對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣十萬(wàn)元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣五萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下。
拘留的期限，為十五日以下。
被拘留的人，由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。
（三）《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋(2022修正)》
第一百零二條 當(dāng)事人因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并依照民事訴訟法第六十八條、第一百一十八條第一款的規(guī)定予以訓(xùn)誡、罰款。
當(dāng)事人非因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對(duì)當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。
當(dāng)事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費(fèi)用的，人民法院可予支持。
七、深圳建設(shè)工程律師建議
一方面，舉證時(shí)限制度通過(guò)設(shè)置提供證據(jù)的期間，為雙方當(dāng)事人設(shè)立了平等的訴訟機(jī)會(huì)，防止在法庭審理中突然襲擊導(dǎo)致另一方處于不利的訴訟境地，以及故意不提出證據(jù)，濫用其權(quán)利隨時(shí)提出新證據(jù)拖延訴訟的行為。另一方面，當(dāng)事人提供證據(jù)集中于一段時(shí)間之內(nèi)，便于一次開(kāi)庭審結(jié)，從而有利于提高訴訟效率；舉證時(shí)限要求當(dāng)事人必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成舉證活動(dòng)，當(dāng)事人逾期不舉證，承擔(dān)不利的法律后果，從而有利于敦促當(dāng)事人積極舉證?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十八條明確規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù)”、“當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由；拒不說(shuō)明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款”。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定(2019修正)》于2020年5月1日起實(shí)施，對(duì)證據(jù)規(guī)則的運(yùn)用，是律師的技術(shù)活，下面簡(jiǎn)要談?wù)勛C據(jù)規(guī)則可能對(duì)律師的執(zhí)業(yè)造成的直接影響。
一、律師對(duì)案件事實(shí)也可以構(gòu)成自認(rèn)，且貫穿訴訟全過(guò)程，小心“吃不了兜著走”??。
第五條第一款 當(dāng)事人委托訴訟代理人參加訴訟的，除授權(quán)委托書(shū)明確排除的事項(xiàng)外，訴訟代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人的自認(rèn)。
第三條第二款 在證據(jù)交換、詢(xún)問(wèn)、調(diào)查過(guò)程中，或者在起訴狀、答辯狀、代理詞等書(shū)面材料中，當(dāng)事人明確承認(rèn)于己不利的事實(shí)的，適用前款規(guī)定。
二、律師對(duì)委托人“虛假陳述”，要早發(fā)現(xiàn)、早治療，否則后果嚴(yán)重。
三、律師事先不了解案情，消極應(yīng)付“不清楚、不明確”，不再是經(jīng)驗(yàn)豐富的表現(xiàn)，搞不好會(huì)吃大虧。
第四條 一方當(dāng)事人對(duì)于另一方當(dāng)事人主張的于己不利的事實(shí)既不承認(rèn)也不否認(rèn)，經(jīng)審判人員說(shuō)明并詢(xún)問(wèn)后，其仍然不明確表示肯定或者否定的，視為對(duì)該事實(shí)的承認(rèn)。
四、律師對(duì)“電子數(shù)據(jù)”缺少科學(xué)知識(shí)，固定證據(jù)、提交證據(jù)的能力急需提高。
五、律師要重視“域外證據(jù)”的分類(lèi)方法、公證、認(rèn)證手續(xù)的新變化。
六、律師提交證據(jù)、申請(qǐng)法院調(diào)取證據(jù)、申請(qǐng)鑒定，不要超時(shí)提出。
第五十九條 人民法院對(duì)逾期提供證據(jù)的當(dāng)事人處以罰款的，可以結(jié)合當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的主觀過(guò)錯(cuò)程度、導(dǎo)致訴訟遲延的情況、訴訟標(biāo)的金額等因素，確定罰款數(shù)額。
第二十條第一款 當(dāng)事人及其訴訟代理人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿(mǎn)前提交書(shū)面申請(qǐng)。
第三十一條第一款 當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)提出，并預(yù)交鑒定費(fèi)用。逾期不提出申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用的，視為放棄申請(qǐng)。
七、律師發(fā)現(xiàn)“鑒定意見(jiàn)”有問(wèn)題，要及時(shí)提出，不要坐等開(kāi)庭。
第三十七條第二款 當(dāng)事人對(duì)鑒定書(shū)的內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)以書(shū)面方式提出。
八、律師申請(qǐng)鑒定、申請(qǐng)鑒定人出庭、申請(qǐng)重新鑒定，要慎重，否則增加當(dāng)事人訴訟成本。
九、律師對(duì)于“提交書(shū)證申請(qǐng)”制度，要充分重視，不要固守“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的“經(jīng)驗(yàn)”。
第四十八條 控制書(shū)證的當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提交書(shū)證的，人民法院可以認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人所主張的書(shū)證內(nèi)容為真實(shí)。
控制書(shū)證的當(dāng)事人存在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百一十三條規(guī)定情形的，人民法院可以認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人主張以該書(shū)證證明的事實(shí)為真實(shí)。
十、律師不要再提交“書(shū)面證人證言”，要苦練當(dāng)庭詢(xún)問(wèn)技巧。
第六十八條 人民法院應(yīng)當(dāng)要求證人出庭作證，接受審判人員和當(dāng)事人的詢(xún)問(wèn)。證人在審理前的準(zhǔn)備階段或者人民法院調(diào)查、詢(xún)問(wèn)等雙方當(dāng)事人在場(chǎng)時(shí)陳述證言的，視為出庭作證。
第七十四條 審判人員可以對(duì)證人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。當(dāng)事人及其訴訟代理人經(jīng)審判人員許可后可以詢(xún)問(wèn)證人。