實際施工人起訴要求支付工程款，不得以工程未審計完畢、施工工程量及價款無法確定為由駁回其起訴-高某、江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團股份有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛【（2023）最高法民再2號】，深圳律師整理解析如下：
一、裁判要旨
工程實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人作為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；其次，實際施工人所主張的是施工事實及相應(yīng)價款是否成立，可通過委托鑒定查明或依照證據(jù)規(guī)則依法認定并作出相應(yīng)判決，人民法院以工程審計沒有完畢、施工工程量及價款無法確定等為由駁回其起訴，不符合法律規(guī)定；最后以實際施工人待工程審計完畢后再行主張可以較好維護各方當(dāng)事人合法權(quán)益的意見，亦無事實和法律依據(jù)。
二、案件簡要
山水公司與江北水城度假區(qū)住建局簽訂施工合同，約定由山水公司承包案涉工程；后，山水公司將其中道理綠化工程分包包給高某，高某完成施工并實際交付承包工程。后，因工程款支付問題，高某將山水公司和江北水城度假區(qū)住建局起訴，要求支付工程款和逾期付款利息。
三、裁判理由
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條規(guī)定，起訴必須符合下列條件：“（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄”。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十三條第一款規(guī)定，實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
具體到本案，高某以其系案涉工程實際施工人為由提起訴訟，請求判令山水公司支付工程款，江北水城度假區(qū)住建局在欠付山水公司工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，符合前述法律規(guī)定，原審法院依法應(yīng)當(dāng)進行審理。至于高某所主張的施工事實及相應(yīng)價款是否成立，可在實體審理時通過委托鑒定查明或依照證據(jù)規(guī)則依法認定并作出相應(yīng)判決。原審法院雖對高某提交的證據(jù)組織質(zhì)證，但最終以工程審計沒有完畢、施工工程量及價款無法確定等為由駁回其起訴，顯然不符合法律規(guī)定。至于原審法院認為高某待工程審計完畢后再行主張可以較好維護各方當(dāng)事人合法權(quán)益的意見，亦無事實和法律依據(jù)。
四、裁判結(jié)果
撤銷該案一審、二審民事裁定，指令山東省聊城市中級人民法院對本案進行審理。
五、相關(guān)法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條
起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
（二）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》
第四十三條 實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。
六、深圳律師小結(jié)
實際施工人在其承包的工程經(jīng)竣工驗收且質(zhì)量合格后，有權(quán)要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人支付工程價款、發(fā)包人在未付工程價款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。實際施工人享有合法訴權(quán)提起訴訟，人民法院審理實際施工人主張的施工實際及對應(yīng)工程價款是否成立，可通過委托鑒定查明或依據(jù)證據(jù)規(guī)則依法作出裁判，不得以工程審計未完成、施工工程量及價款無法確定為由，駁回實際施工人的起訴，徒增當(dāng)事人的訴累，亦無法真正解決糾紛，司法公正和司法公信力將會大打折扣。