居間合同約定的居間事項(xiàng)系促成簽訂違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的無效建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)屬無效合同-張某訴江蘇紅戰(zhàn)建設(shè)工程有限公司等居間合同糾紛案【(2020)蘇01民終10148號(hào)】，建筑工程律師整理如下：
一、裁判要旨
當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得擾亂社會(huì)秩序，損害社會(huì)公共利益。居間合同約定的居間事項(xiàng)系促成簽訂違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的無效建設(shè)工程施工合同的，該居間合同因擾亂建筑市場(chǎng)秩序，損害社會(huì)公共利益，應(yīng)屬無效合同，居間方據(jù)此主張居間費(fèi)用的，人民法院不予支持。
二、案件簡(jiǎn)要
張某與紅戰(zhàn)公司簽訂了《居間協(xié)議》，該協(xié)議約定的居間事項(xiàng)是由張某為紅戰(zhàn)公司居間介紹簽訂案涉工程施工合同，第三人涵田公司將G81地塊項(xiàng)目土建及水電安裝工程發(fā)包給第三人省建公司施工，工程內(nèi)容為土方、樁基、土建及水電安裝施工。第三人省建公司制作G81地塊項(xiàng)目土建安裝工程內(nèi)部承包招標(biāo)文件，向被告紅戰(zhàn)公司發(fā)出《中標(biāo)通知書》，請(qǐng)紅戰(zhàn)公司收到通知后10天內(nèi)簽訂合同。
三、裁判理由
一審法院：
違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而訂立的合同無效。本案中，原告張某與被告紅戰(zhàn)公司簽訂了《居間協(xié)議》，該協(xié)議約定的居間事項(xiàng)是由張某為紅戰(zhàn)公司居間介紹簽訂湯山G81地塊建設(shè)工程施工合同，該居間事項(xiàng)是否合法，張某的居間行為是否合法決定了《居間協(xié)議》的效力。第三人涵田公司將G81地塊項(xiàng)目土建及水電安裝工程發(fā)包給第三人省建公司施工，工程內(nèi)容為土方、樁基、土建及水電安裝施工。省建公司與紅戰(zhàn)公司均未能提交雙方之間就該項(xiàng)目簽訂的建設(shè)工程施工合同，結(jié)合《中標(biāo)通知書》以及省建公司制作的內(nèi)部承包招標(biāo)文件，可以確定省建公司曾將土方、土建及水電安裝工程交由紅戰(zhàn)公司施工?！?/span>中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定：施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。省建公司將自涵田公司處承包的土方、土建及水電安裝施工交由紅戰(zhàn)公司施工，雙方之間簽訂的建設(shè)工程施工合同因違反了前述強(qiáng)制性規(guī)定而無效。張某的居間行為促成紅戰(zhàn)公司與省建公司間簽訂建設(shè)工程施工合同，破壞了建筑市場(chǎng)的秩序，張某的居間行為違法，其與紅戰(zhàn)公司間的《居間協(xié)議》無效。綜上，張某依據(jù)該協(xié)議主張的居間費(fèi)用不受法律保護(hù)。
二審法院：
根據(jù)查明的事實(shí)，被上訴人涵田公司將位于湯山美泉路與延祥路路口湯山G81地塊項(xiàng)目土建及水電安裝工程發(fā)包給被上訴人省建公司施工。省建公司承接上述工程后，制作G81地塊項(xiàng)目土建安裝工程內(nèi)部承包招標(biāo)文件，將自涵田公司處承包的土方、土建及水電安裝施工交由他人施工，違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。而上訴人張某與被上訴人紅戰(zhàn)公司簽訂的《居間協(xié)議》約定的居間事項(xiàng)是張某促成紅戰(zhàn)公司與省建公司簽訂上述違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同。根據(jù)法律規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而訂立的合同無效。因此，一審法院認(rèn)定張某與紅戰(zhàn)公司簽訂的《居間協(xié)議》無效，符合法律規(guī)定。張某上訴主張?jiān)摗毒娱g協(xié)議》有效，法院不予采信。張某依據(jù)該協(xié)議主張的居間費(fèi)用不受法律保護(hù)，一審法院對(duì)張某主張居間費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求不予支持，并無不當(dāng)。
四、相關(guān)法律規(guī)定
（一）《民法典》
第七條 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實(shí)，恪守承諾。
第一百五十三條 第一款
違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。
第一百五十五條 無效的或者被撤銷的民事法律行為自始沒有法律約束力。
第九百六十一條 中介合同是中介人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同。
第九百六十一條 中介合同是中介人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同。
（二）《建筑法》
第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
五、建筑工程律師小結(jié)
在建筑工程領(lǐng)域，居間人的居間行為并未被法律限制和禁止，如果居間合同是雙方真實(shí)意思表示，不存在違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定行為的，居間協(xié)議合法有效，對(duì)雙方均有約束力。因此，工程居間行為應(yīng)當(dāng)限定在合法范圍內(nèi)，不得違反《民法典》《建筑法》《招標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，否則居間協(xié)議無效，對(duì)雙方自始沒有法律約束力，居間人即使取得居間費(fèi)的，也應(yīng)當(dāng)予以返還。