一般情況下，勞動(dòng)者工傷認(rèn)定的前提是勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。但是，在建筑行業(yè)，由于存在大量違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，故為規(guī)范用工及有利于保護(hù)職工合法權(quán)益的角度出發(fā)，在特殊情況下，并不以勞動(dòng)關(guān)系為認(rèn)定工傷的前提。
裁判要旨
用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。在特殊情形下，認(rèn)定用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任并不必然以勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。
案情簡介
A公司是XX工程項(xiàng)目的總包方，2020年1月10日，A公司將XX工程項(xiàng)目發(fā)包給黃某，后黃某雇傭李某到該XX工程項(xiàng)目工地務(wù)工。2020年8月10日，李某在該工程項(xiàng)目工地上班時(shí)，不慎踩空摔下受傷，后被送至醫(yī)院醫(yī)治，并于2020年8月27日出院。李某出院后，于2020年11月7日向當(dāng)?shù)厝松缇痔岢龉J(rèn)定申請。2021年1月18日，當(dāng)?shù)厝松缇肿鞒觥墩J(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定李某受到的事故傷害，符合《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，決定予以認(rèn)定為工傷，且用人單位系A(chǔ)公司。
A公司不服該決定，認(rèn)為李某所受傷害不屬于工傷，故向相關(guān)法院提起行政訴訟，要求撤銷上述《認(rèn)定工傷決定書》。法院經(jīng)審理后，認(rèn)為A公司與李某之間雖不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，但以李某所受傷害仍可認(rèn)定為工傷為由，駁回了A公司的訴求。
律師解析
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號(hào)）第三條第四款規(guī)定，“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位?！?，上述規(guī)定是針對用工單位違法轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，隨之將用工行為和用工責(zé)任違法轉(zhuǎn)移而作出的特別規(guī)定，其根本目的在于保障勞動(dòng)者不因非法用工而喪失相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇，避免用工單位通過非法違包行為逃避所應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。因此，在用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的特殊情形下，認(rèn)定用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任并不必然以勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。