法院如何認定合同無效但工程驗收合格的工程款結(jié)算糾紛-貴州建工集團第一建筑工程有限責(zé)任公司與松原市金灘源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案【(2017)最高法民終225號】
一、裁判要旨
在無效的施工合同中，若施工方修復(fù)合格，則承包人僅承擔(dān)修復(fù)費用；若修復(fù)不合格，則承包人無權(quán)要求價款。在施工質(zhì)量存在缺陷的情況下，可以采取補救措施或賠償損失等方法處理，對質(zhì)量缺陷責(zé)任按雙方過錯程度劃分進行判決。
對于發(fā)包人認可工程可以修復(fù)且經(jīng)修復(fù)后有價值的，法院可以將修復(fù)費用從應(yīng)付工程價款中予以扣除，徑行判決發(fā)包人支付下欠工程款。
二、案情簡介
上訴人（一審原告、反訴被告）：貴州建工集團第一建筑工程有限責(zé)任公司。
上訴人（一審被告、反訴原告）：松原市金灘源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
2010年12月23日，金灘源公司與貴州一建簽訂《建設(shè)工程施工合同》，專用條款約定：1.合同工期：開工日期2011年3月15日（以施工許可證日期為準），竣工日期：2012年10月25日，合同工期595天（暫定）。2.合同價款185000000元。3.合同價款與支付：專用條款23.2（2）采用可調(diào)價格合同，合同價款調(diào)整方法：（A）工程量計算及工程竣工結(jié)算按《吉林省建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程計價定額》（2009年）以及《吉林省建筑安裝工程費用定額》（2009年）、《吉林省建設(shè)工程材料預(yù)算價格》（2009年）、《吉林省施工機械臺班費用定額》（2009年）執(zhí)行。在施工期間，與施工進度同期的有關(guān)政府及建設(shè)主管部門、工程造價管理部門發(fā)布的最新相關(guān)調(diào)價文件一并執(zhí)行。（B）工程取費標準按照國家統(tǒng)一標準取費，材料、機械設(shè)備價格按照與工程施工進度同期的吉林省松原市造價信息中相應(yīng)的價格，信息價中沒有的材料與機械設(shè)備價格由甲乙雙方根據(jù)市場價格另行確認執(zhí)行。人工單價按照政府及建設(shè)行政主管部門公布的最新調(diào)價文件進行調(diào)差。同時計取相應(yīng)的定額和國家規(guī)定的各項費用。（C）工程中專項施工措施費用按照金灘源公司與監(jiān)理方審批的由貴州一建編制的施工組織設(shè)計或各專項施工方案內(nèi)容經(jīng)雙方協(xié)商確認進行結(jié)算（但費用定額中已包含內(nèi)容不再計取，超出定額以外的內(nèi)容另行計?。?。（D）甲乙雙方按照23.2（A）（B）(C)(E)進行結(jié)算，然后將定額中的直接工程費的6.5%下?。滓译p方共同確認的材料、設(shè)備市場價不作下?。鳛槌邪讼虬l(fā)包人的讓利。（E）總包管理配合費：金灘源公司指定的分包單位，必須具備相關(guān)的施工資質(zhì)條件。貴州一建對金灘源公司分包工程收取分包工程造價1-1.5%總包管理配合費（如需我方開具工程發(fā)票，則總包配合費2%，不含稅金）。合同價款的其他調(diào)整因素：（1）設(shè)計變更和隱蔽工程資料；（2）超過定額規(guī)定范圍的工程材料和設(shè)備的二次搬運；（3）甲乙雙方認可的凡影響工程造價的會議紀要、往來函件、報告、通知等；（4）工程施工圖紙以外發(fā)生的其他工程內(nèi)容和工程洽商、經(jīng)濟簽證，累計在±5萬元內(nèi)的不予增減，累計在±5萬元及以上的按實增減；（5）金灘源公司原因造成的現(xiàn)場停工和窩工損失。4.工程款（進度款）支付：貴州一建進場施工后，金灘源公司按月進度支付貴州一建完成工程造價80%的工程進度款，支付時間在每月的30日前；在金灘源公司支付貴州一建工程進度款到5000萬元后，貴州一建同意對該工程主體進行墊資施工到金灘源公司開盤銷售期間（金灘源公司的開盤時間最遲不能超過2011年9月10日），金灘源公司銷售的款項應(yīng)及時作為工程款支付貴州一建；如因其他原因金灘源公司在2011年8月30日前未支付貴州一建工程進度款到80%時，金灘源公司需在2011年9月30日前再支付貴州一建2000萬元，作為貴州一建解決農(nóng)民工工資費用；（單棟）主體施工封頂后一周內(nèi)經(jīng)有關(guān)單位驗收合格，金灘源公司支付貴州一建已完成部分總造價到85%工程進度款。5.補充條款：本工程招標代理服務(wù)費由貴州一建承擔(dān)；根據(jù)政府及有關(guān)部門的規(guī)定，由金灘源公司代貴州一建繳納的各項費用，貴州一建同意從工程結(jié)算后的工程尾款中扣除，并配合金灘源公司辦理相關(guān)手續(xù)；按政府有關(guān)部門規(guī)定，向政府有關(guān)部門繳納的農(nóng)民工工資支付保障金，由金灘源公司繳納保障金；本合同與建設(shè)施工合同（建設(shè)主管部門備案合同）不一致之處，以本合同表達的內(nèi)容為準。一致之處，以本合同表達的內(nèi)容為準；本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決作補充協(xié)議，補充協(xié)議將作為合同的補充內(nèi)容。但補充協(xié)議內(nèi)容不得實質(zhì)性有悖于本工程合同條款。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
2011年5月10日，金灘源公司發(fā)出招標文件，2011年6月20日，貴州一建中標。中標通知書顯示中標價格為203954700元，開工日期為2011年6月15日，竣工日期為2013年8月10日，工期787天。雙方于2011年6月15日簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定：1.工程內(nèi)容為：建筑面積14.8萬平方米，主樓地上25層，副樓6層，地下一層，框架結(jié)構(gòu)。2.工程承包范圍：包括土建、水暖、電氣安裝及施工圖紙。3.合同工期：開工日期為2011年6月15日，竣工日期為2013年8月10日，合同工期787天。4.合同價款為203954700元。5.專用條款23.2（2）采用可調(diào)價格合同，合同價款調(diào)整方法：工程量按《吉林省建筑工程、裝飾裝修工程（2009）定額及松原市有關(guān)文件規(guī)定和協(xié)議書A》、工程取費標準按照國家統(tǒng)一標準及協(xié)議書B;26.工程款（進度款）支付方式和時間：金灘源公司按月進度支付貴州一建完成工程造價80%的工程款，支付時間為每月30日前；35.2發(fā)包人違約責(zé)任：由于金灘源公司原因包括但不限于工期延誤、設(shè)計變更、工程中止、推遲支付工程款給貴州一建造成損失，金灘源公司承擔(dān)。承包人違約責(zé)任：因貴州一建施工原因造成工程質(zhì)量沒達到工程質(zhì)量標準，返工費用貴州一建自理，并承擔(dān)給金灘源公司造成的損失。發(fā)包人未能按約定日期支付工程進度款致使施工不能正常進行；設(shè)計變更和工程量增加時經(jīng)工程師確認，工期相應(yīng)順延；5.發(fā)包人不能按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任；6.因一方違約致使合同無法履行時，發(fā)包人、承包人可以解除合同；7.一方依據(jù)44.2、44.3、44.4款約定要求解除合同的，應(yīng)以書面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知，并在發(fā)出通知前7天告知對方，通知到達對方時合同解除。
金灘源公司將2011年6月15日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》在行政主管部門辦理了備案手續(xù)。
2011年8月4日，金灘源公司與貴州一建簽訂《補充協(xié)議》，約定，就2010年12月23日簽訂的松原北歐風(fēng)情廣場工程項目合同中有關(guān)未盡事宜補充如下：原合同中第48頁第23.2條中第2條款（B）小項：工程取費標準按照國家統(tǒng)一標準取費，材料機械設(shè)備價格按照與工程施工進度同期的吉林省松原市造價信息中相應(yīng)的價格，信息價中沒有的材料與機械設(shè)備價格由甲乙雙方根據(jù)市場價格另行確認執(zhí)行。人工單價按照政府及建設(shè)行政主管部門公布的最新調(diào)價文件進行調(diào)差。同時計取相應(yīng)的定額和國家規(guī)定的各項費用。經(jīng)雙方確認將此條款調(diào)整如下：工程取費標準按照國家統(tǒng)一標準取費，除鋼筋以外的材料、機械設(shè)備價格按照與工程施工進度同期的吉林省松原市造價信息中相應(yīng)的價格，信息價中沒有的材料與機械設(shè)備價格由甲乙雙方根據(jù)市場價格另行確認執(zhí)行。鋼筋材料的找差價格執(zhí)行工程施工進度同期的吉林省長春市造價信息價格加采購保管費用加運抵至吉林省松原地區(qū)的運費。人工單價按照政府及建設(shè)行政主管部門公布的最新調(diào)價文件進行調(diào)差。同時計取相應(yīng)的定額和國家規(guī)定的各項費用。
2011年8月29日，金灘源公司與貴州一建達成《補充協(xié)議》，約定，一、因金灘源公司未按合同規(guī)定時間支付該項目工程進度款，就此金灘源公司必須向貴州一建作出書面付款計劃，同時作出付款承諾，付款計劃必須取得貴州一建同意認可。二、在金灘源公司作出書面付款計劃和承諾后，之前及以后未按合同規(guī)定支付完工程款造成貴州一建在工地的一切損失（包括但不限于窩工、周轉(zhuǎn)材料、機械、管理費用等），金灘源公司應(yīng)必須承擔(dān)，具體損失以金灘源公司核實的貴州一建清單為準。三、該項目施工中使用的商品混凝土為貴州一建使用，由金灘源公司直接付款并組織供應(yīng)，如因商品混凝土供應(yīng)不及時造成施工過程中停工，一切責(zé)任及損失由金灘源公司承擔(dān)。四、在金灘源公司未按該項目施工合同和協(xié)議書中規(guī)定全額支付工程進度款之前，該項目使用的鋼材在合同和協(xié)議價格基礎(chǔ)上增加300元/噸作為該項目鋼材最終結(jié)算價格，以補償貴州一建墊資的損失。五、金灘源公司承諾該項目在2011年冬季停工前必須將該項目已完工程進度款的80%全部支付給貴州一建。六、金灘源公司承諾該項目A棟作為工程進度款支付抵押，如金灘源公司不能按合同及本協(xié)議書所規(guī)定的時間內(nèi)全額支付工程款，則該項目A棟的所有權(quán)歸貴州一建所有，貴州一建能全權(quán)支配A棟產(chǎn)權(quán)（包括但不限于變賣、出租等），金灘源公司必須無條件配合。A棟價格按工程實際成本價計算（價格組成為工程實際造價和土地實際價格及相關(guān)稅費組成）。
2012年8月16日，金灘源公司與貴州一建達成《補充協(xié)議》，約定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，就鋼材供應(yīng)事宜達成如下協(xié)議：因金灘源公司未按合同規(guī)定時間支付該項目工程進度款，緩解貴州一建壓力，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，后期鋼筋由金灘源公司提供、支付鋼筋款。需方根據(jù)工程進度需要，分期分批向貴州一建購進所需鋼材，貴州一建每次需貨時，應(yīng)提前四天通知金灘源公司所需鋼材的規(guī)格、型號、數(shù)量，供方按需方要求的時間和數(shù)量及時供貨，實際數(shù)量以需方收料員確認的供方出庫單為準。供方負責(zé)送貨至工地，卸車費由供方承擔(dān)。在結(jié)算書總價中扣除此鋼筋款（由貴州一建按入庫單數(shù)量、金額為準）。
2011年4月17日，貴州一建進場施工。2011年5月25日，金灘源公司、貴州一建、監(jiān)理單位、設(shè)計單位對土建圖紙進行會審，金灘源公司、設(shè)計單位對圖紙問題進行答復(fù)并形成會審記錄。2011年6月，深圳市華納國際建筑設(shè)計有限公司出具工程施工圖紙。2011年、2012年施工期間發(fā)生多次設(shè)計變更。2011年9月15日，建設(shè)單位、監(jiān)理單位出具《單位工程開工報告》。
2013年2月5日，貴州一建作出《關(guān)于與松原市金灘源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司終止合同通知書》（以下簡稱《終止合同通知書》），并于2013年2月6日向金灘源公司送達。內(nèi)容為：因金灘源公司于2011年開工至2013年期間多次不能按合同約定支付工程進度款，雖然簽訂了補充協(xié)議和付款計劃，但金灘源公司均未如約履行。且金灘源公司為涉訴工程貸款時，為配合完成銀行貸款，貴州一建出具放棄優(yōu)先受償權(quán)，但貸款下來后金灘源公司不能如約支付工程進度款。施工過程中發(fā)生的變更、往來函及月進度產(chǎn)值報表，金灘源公司不簽字不確認。貴州一建決定依法終止合同，全面清算。
金灘源公司于2013年2月28日向貴州一建回復(fù)《律師函》，內(nèi)容為：2010年12月23日，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》，2011年4月開始施工，因貴州一建施工能力不足，在履行合同過程中多次違約。2012年2月6日，在工程尚未完工的情況下，貴州一建向金灘源公司送達《終止合同通知書》。鑒于此，雙方的《建設(shè)工程施工合同》已經(jīng)終止，請貴州一建處理以下事宜：一、將已完工程的施工資料及結(jié)算資料交付給金灘源公司；二、雙方及時對賬，貴州一建返還金灘源公司多支付的款項；三、立即清理物品，向金灘源公司移交施工場地；四、按照金灘源公司已付工程款數(shù)額開具工程款發(fā)票。貴州一建在接到律師函之日起七日內(nèi)對以上事項移交、辦理完畢。
因金灘源公司申請，吉林省松原市維信公證處于2013年3月29日對案涉工程施工工程節(jié)點進行保全，并作出（2013）吉松維信證字第171號《公證書》，金灘源公司代表韓樹東、張寶文，貴州一建代表劉德遠、王平，工程監(jiān)理張銘參與公證過程，并簽字確認。公證過程形成照片48張、光盤1張、《工程進度詳細情況單》1份，對工程已完工情況予以確認。2013年4月15日，雙方形成《未完工程補充記錄》，列明未完工程事項并對已完工程量作出部分修改，金灘源公司韓樹東、孟凡利簽字，貴州一建劉德遠、王平簽字。
2013年4月15日，金灘源公司與貴州一建簽訂《會議紀要》，內(nèi)容為：1.第171號《公證書》標注的未完工部分進一步確認并出具公證書。2.貴州一建在具備檢測條件3個工作日內(nèi)委托檢測中心對已完工程主體檢測。3.由貴州一建向法院提出已完工程造價鑒定申請，金灘源公司按照法院要求予以協(xié)助。4.貴州一建未使用的鋼材，由雙方現(xiàn)場清點，按進價計算，留給金灘源公司。貴州一建施工現(xiàn)場（A場地）物料由金灘源公司進行地面裝卸、運輸至另一場地（B場地），費用由金灘源公司承擔(dān)。貴州一建須在2013年4月15日退場，但貴州一建有權(quán)派人看護A、B場地物料，金灘源公司免費提供食宿。貴州一建對工程簽證和設(shè)計變更未經(jīng)確認的，在5日內(nèi)提交給金灘源公司，接到資料之日起5日內(nèi)完成核對工作。貴州一建在2013年5月15日前將竣工驗收備案需要的資料交付給金灘源公司。金灘源公司孟凡利簽字，貴州一建劉德遠、朱華松簽字。簽訂《會議紀要》后，貴州一建在一周內(nèi)撤出施工場地。
貴州一建向一審法院起訴請求:一、判令金灘源公司給付工程款及窩工等賠償款共計5082萬元（以工程造價審計結(jié)論為準）及其利息（從2013年2月6日開始計算，標準為人民銀行公布的同期貸款利率）；二、判令貴州一建對金灘源公司開發(fā)、由貴州一建承建的吉林省松原市北歐風(fēng)情小鎮(zhèn)（現(xiàn)藍灣都匯）享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)；三、判令金灘源公司承擔(dān)訴訟費用。一審中，貴州一建將原訴訟請求第一項變更為：判令金灘源公司給付工程款及窩工等賠償款，在原訴訟請求5082萬元（以工程造價審價結(jié)論為準）及其利息（從2013年2月6日開始計算，標準為人民銀行公布的同期貸款利率）的基礎(chǔ)上增加518萬元。
金灘源公司反訴請求：一、判令貴州一建賠償因阻礙施工給金灘源公司造成的損失1284025元；二、判令貴州一建給付金灘源公司拆除模板、腳手架的費用147萬元；三、判令貴州一建給付金灘源公司因遺留部分返工發(fā)生費用448754元；四、判令貴州一建給付金灘源公司修復(fù)板頂負彎矩筋保護層費用（以鑒定結(jié)論為準），并賠償因此帶來的工程延期給金灘源公司造成的損失；五、判令貴州一建給付金灘源公司委托其他施工隊整改消防等線路的費用（以鑒定結(jié)論為準）；六、判令賠償金灘源公司委托其他施工隊重新搭設(shè)腳手架費用790410元；七、判令貴州一建交付施工圖紙等竣工驗收需要的施工資料；八、貴州一建承擔(dān)本案訴訟費用。
三、裁判結(jié)果
一審法院判決：一、金灘源公司于判決生效后十日內(nèi)給付貴州一建工程款23470870.20元，自2013年4月20日起至實際履行之日按中國人民銀行同期同類貸款利率計取利息；二、金灘源公司于判決生效后十日內(nèi)賠償貴州一建損失2607787.80元；三、貴州一建就其承建工程享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)；四、駁回貴州一建的其他訴訟請求。
二審法院判決：駁回上訴，維持原判。
四、爭議焦點
（一）關(guān)于金灘源公司與貴州一建簽訂的多份合同的效力認定問題。
（二）金灘源公司欠付貴州一建的工程款數(shù)額。
（三）金灘源公司應(yīng)否支付欠付工程款的利息。
（四）金灘源公司應(yīng)否賠償貴州一建損失。
（五）貴州一建對案涉工程款是否享有優(yōu)先受償權(quán)。
五、裁判理由
（一）關(guān)于金灘源公司與貴州一建簽訂的多份合同的效力認定問題。
本案承發(fā)包雙方存在先施工后簽訂備案合同，先簽訂備案合同后招投標行為，屬于明招暗定。在發(fā)出招投標文件之前，招標人與投標人先行磋商、簽約并施工，即確定中標人前就實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。依據(jù)招投標法第三條、第四十三條規(guī)定，貴州一建中標無效。依據(jù)合同法第五十二條第五項、招投標法第四十五條第二款、建設(shè)工程施工合同解釋第一條第三項規(guī)定，中標無效的，應(yīng)當(dāng)認定因此簽訂的施工合同無效。原審認定本案施工主合同及補充協(xié)議無效，法律依據(jù)充分，應(yīng)予維持。對于施工合同無效，訟爭建設(shè)工程項目權(quán)利人、發(fā)包人、招標人金灘源公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要過錯責(zé)任，貴州一建作為建筑企業(yè)明知違法而參與、配合違規(guī)招投標行為，應(yīng)當(dāng)對合同無效承擔(dān)次要責(zé)任。
（二）金灘源公司欠付貴州一建的工程款數(shù)額。
合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此遭受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工合同性質(zhì)所決定，合同無效后因該合同取得的財產(chǎn)不能返還，應(yīng)當(dāng)折價補償。建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。案涉工程為未完工程，應(yīng)當(dāng)對已完工部分工程質(zhì)量檢驗合格后對現(xiàn)有工程量結(jié)算工程款。
關(guān)于兩份價款不同的施工合同均無效，應(yīng)當(dāng)參照哪一份合同結(jié)算工程款的問題。金灘源公司與貴州一建分別于2010年12月23日、2011年6月15日簽訂兩份《建設(shè)工程施工合同》。比較而言，兩份施工合同在施工范圍、計價方法和計價標準等內(nèi)容基本相同；工期、工程價款（含讓利承諾內(nèi)容）等內(nèi)容不同。如前所述，兩份合同均因違反招投標法的效力性強制性規(guī)定而無效。合同法第五十八條規(guī)定的合同無效后不能返還的應(yīng)當(dāng)折價補償，“折價補償”是以據(jù)實結(jié)算為標準。因兩份無效的施工合同約定的工期、工程價款（含讓利承諾內(nèi)容）等內(nèi)容不同，折價補償標準，應(yīng)當(dāng)綜合導(dǎo)致合同無效的締約過錯、履行無效施工合同造成的損失情況、發(fā)包人支付工程價款和施工人施工質(zhì)量、行業(yè)慣例等因素確定。
（三）金灘源公司應(yīng)否支付欠付工程款的利息。
金灘源公司上訴主張雙方對工程款的支付有約定，原審適用建設(shè)工程施工合同解釋第十八條規(guī)定有誤，在本案判決生效前，尚不具備給付工程款的條件，故其不應(yīng)支付工程款利息。本院認為，雖然雙方在施工主合同對工程款的支付作出了約定，但因貴州一建中途撤場，按照雙方在施工主合同中的約定進行結(jié)算顯然已不可能，何況施工主合同也無效。因施工主合同無效，故原審認定貴州一建于2013年2月5日向金灘源公司發(fā)出的《終止合同書》不產(chǎn)生合同解除的法律效果。2013年4月15日，雙方達成《會議紀要》，約定貴州一建簽訂該紀要一周內(nèi)撤場，原審據(jù)此酌定貴州一建撤場并移交時間為2013年4月20日，并無不當(dāng)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同解釋第十八條關(guān)于“利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日”的規(guī)定，原審按照其酌定的貴州一建移交建設(shè)工程的2013年4月20日為利息起算時間，適用法律并無不當(dāng)，金灘源公司此項上訴理由也不能成立。
（四）金灘源公司應(yīng)否賠償貴州一建損失。
本院認為，2011年8月29日《補充協(xié)議》第四條約定，在甲方未按該項目施工合同和協(xié)議書約定全額支付工程進度款之前，該項目使用的鋼材在合同和協(xié)議價格基礎(chǔ)上增加300元/噸作為該項目最終結(jié)算價格，以補償乙方墊資的損失。工程墊資是指發(fā)包人不支付工程預(yù)付款，進度款，由承包人帶資（墊資）施工的行為。發(fā)包人供材，由發(fā)包人支付材料費用，不存在承包人墊付資金的問題。故原審判決以貴州一建自行采購的8692.626噸供材為基數(shù)認定墊資損失正確，應(yīng)予維持。貴州一建上訴認為應(yīng)以包括甲供材在內(nèi)的全部供材為計算墊資損失的基數(shù)，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。
在金灘源公司未能提供反駁證據(jù)證實其及時支付工程進度款的情況下，原審認定的墊資損失并無不當(dāng)，金灘源公司該上訴理由不能成立。金灘源公司還主張，根據(jù)建設(shè)工程施工合同解釋第六條規(guī)定，墊資損失約定過高。建設(shè)工程施工合同解釋第六條規(guī)定，是關(guān)于當(dāng)事人約定返還墊資和墊資利息而約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的情形，本案并不存在墊資返還問題，故金灘源公司該上訴理由亦不能成立。
（五）貴州一建對案涉工程款是否享有優(yōu)先受償權(quán)。
貴州一建雖未能完成整體工程施工，但案涉工程已經(jīng)竣工驗收，已經(jīng)具備工程款結(jié)算條件，故金灘源公司主張尚不具備給付工程款條件，不存在工程款優(yōu)先受償?shù)那疤釛l件，理由不能成立。貴州一建吉林分公司雖曾向九臺商業(yè)銀行出具《放棄優(yōu)先受讓權(quán)承諾書》，承諾在金灘源公司結(jié)清該行貸款8000萬元前，放棄工程優(yōu)先受讓權(quán)，但金灘源公司在原審中自認上述貸款已經(jīng)清償，貴州一建放棄工程受讓權(quán)或者放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)的前提條件已經(jīng)不存在，本案沒有證據(jù)證明原審判令貴州一建對其承建的工程享有優(yōu)先受償權(quán)可能損害九臺商業(yè)銀行的合法權(quán)益，金灘源公司主張貴州一建不享有優(yōu)先受償權(quán)，缺乏事實和法律依據(jù)。金灘源公司上訴還主張，由于貴州一建中途退場，案涉工程由其他施工隊繼續(xù)施工完成，原審判令貴州一建享有優(yōu)先受償權(quán)會損害其他施工人權(quán)益。根據(jù)本案查明的事實，貴州一建已經(jīng)完成合同約定的大部分工程內(nèi)容，原審判令貴州一建對其承建的工程享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)，并無不當(dāng)，金灘源公司的此項主張不能成立。
六、相關(guān)法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國民法典》
第一百五十七條 民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七百九十三條 建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人。
建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，按照以下情形處理：
（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人可以請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用；
（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償。
發(fā)包人對因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第八百零七條 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
（二）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》
第六條 建設(shè)工程施工合同無效，一方當(dāng)事人請求對方賠償損失的，應(yīng)當(dāng)就對方過錯、損失大小、過錯與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
損失大小無法確定，一方當(dāng)事人請求參照合同約定的質(zhì)量標準、建設(shè)工期、工程價款支付時間等內(nèi)容確定損失大小的，人民法院可以結(jié)合雙方過錯程度、過錯與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判。
第二十六條 當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計息。
第二十七條 利息從應(yīng)付工程價款之日開始計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：
（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；
（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；
（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
（三）《中華人民共和國招標投標法(2017修正)》
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。
法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十三條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
七、春霆團隊律師建議
合同無效的一般規(guī)則也適用于建設(shè)工程施工合同，由于建設(shè)工程的特殊性，建設(shè)工程施工合同被確認無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不宜采用返還財產(chǎn)的方式使當(dāng)事人的利益恢復(fù)到合同簽訂前的狀態(tài)，而采取折價補償方式更有利于解決問題以及最大限度保障當(dāng)事人利益。
在實際中，無論是作為承包人想要參照合同約定或按實際發(fā)生進行鑒定，還是作為發(fā)包人想要獲得參照合同約定支付工程款的請求權(quán)，其根本均出于承包人想要多獲得工程款，而發(fā)包人想要少支付工程款的心理。如果推翻合同約定據(jù)實結(jié)算，則承包人就可以從合同無效中獲得比簽約時預(yù)期利益更多的收益，顯然有失公平。
關(guān)于折價補償?shù)姆秶饕嬖趦煞N觀點，第一種觀點認為所謂的價，從工程施工管理的角度來講，應(yīng)當(dāng)包括直接費、間接費、稅金及利潤等各種實際發(fā)生的價款，而非僅僅指原材料、人工費等直接費。第二種觀點認為導(dǎo)致合同無效的責(zé)任主要在承包人，利潤作為承包人的非法所得，不應(yīng)支付。在《最高院施工合同司法解釋》第24條確立了參照合同約定結(jié)算原則后，利潤如何分配，應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致合同無效的不同情況和當(dāng)事人的過程程度，結(jié)合工程造價的構(gòu)成，分別處理：
(1)對于建設(shè)工程應(yīng)招未招標或中標無效，其過錯責(zé)任或主要過錯責(zé)任在發(fā)包人的，發(fā)包人理應(yīng)承擔(dān)未履行法定義務(wù)導(dǎo)致合同無效的責(zé)任，不應(yīng)因自已的違法行為而獲取額外利益。承包人理應(yīng)取得按合同約定的計價標準和方法結(jié)算的全部工程價款，包括直接費、間接費和利潤、稅金等。
(2)對于承包人不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)，包括承包人未取得資質(zhì)、超越資質(zhì)等級、借用他人資質(zhì)等，而發(fā)包人無其他違法情況的，由于承包人違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定而導(dǎo)致合同無效，應(yīng)負主要責(zé)任，其可得到工程價款中的直接費、按實際資質(zhì)等級計取的管理費(若承包人無資質(zhì)則不應(yīng)取得管理費)、稅金、除管理費外的間接費。