饒國禮訴江西省監(jiān)獄管理局物資供應站、第三人上海永祥加固技術(shù)工程有限公司房屋租賃合同糾紛，相關案例合同糾紛律師整理如下：
一、案情簡要
2011年7月27日晶品酒店通過公開招標的方式中標獲取租賃監(jiān)獄管理局供應站合法占有的某辦公大樓招租的權(quán)利。2011年8月29日晶品酒店與監(jiān)獄管理局供應站簽訂《租賃合同》，晶品酒店2012年4月開始計付租金。合同簽訂后，監(jiān)獄管理局供應站依照約定交付租賃房屋。晶品酒店2011年7月25日、2011年8月15日先后支付給監(jiān)獄管理局供應站20萬元、1000萬元，監(jiān)獄管理局供應站在中標后退還了800萬元投標保證金。2011年10月26日晶品酒店與永祥加固公司簽訂加固改造工程《協(xié)議書》，將租賃房屋發(fā)包給永祥加固公司加固改造，開工時間2011年10月26日，在2012年1月3日加固施工過程中，涉案的建筑物大部分垮塌。
監(jiān)獄管理局供應站將涉案的部分房屋出租給某農(nóng)村信用合作聯(lián)社，因房屋倒塌問題，于2012年11月27日監(jiān)獄管理局供應站與某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司達成賠償協(xié)議，一次性賠償某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司120000元。另外，監(jiān)獄管理局供應站因涉案房屋倒塌賠償給附近居民、單位的損失、排除危險、排險期間的過度安置等共支付764434.89元。江西省南昌市中級人民法院作出一審判決，饒國禮不服上訴，江西省高院作出二審判決，饒國禮、物資供應站均不服提起再審，最高人民法院于2018年9月27日作出（2018）最高法民申4268號民事裁定，提審該案。
二、爭議焦點
1、案涉《租賃合同》的效力；
2、物資供應站應否向饒國禮退還20萬元履約保證金并賠償281萬元；
3、饒國禮應否賠償物資供應站主張的損失8043314.89元。
三、裁判理由
《商品房屋租賃管理辦法》第六條規(guī)定，不符合安全、防災等工程建設強制性標準的房屋不得出租?！渡唐贩课葑赓U管理辦法》雖在效力等級上屬部門規(guī)章，但是，該辦法第六條規(guī)定體現(xiàn)的是對社會公共安全的保護以及對公序良俗的維護。結(jié)合本案事實，在案涉房屋已被確定屬于存在嚴重結(jié)構(gòu)隱患、或?qū)⒃斐芍卮蟀踩鹿省敱M快拆除的D級危房的情形下，雙方當事人仍簽訂《租賃合同》，約定將該房屋出租用于經(jīng)營可能危及不特定公眾人身及財產(chǎn)安全的商務酒店，明顯損害了社會公共利益、違背了公序良俗。從維護公共安全及確立正確的社會價值導向的角度出發(fā)，對本案情形下合同效力的認定應從嚴把握，司法不應支持、鼓勵這種為追求經(jīng)濟利益而忽視公共安全的有違社會公共利益和公序良俗的行為。
故依照《中華人民共和國民法總則》第一百五十三條第二款關于違背公序良俗的民事法律行為無效的規(guī)定，以及《中華人民共和國合同法》第五十二條第四項關于損害社會公共利益的合同無效的規(guī)定，本院確認案涉《租賃合同》無效。原審判決關于《租賃合同》不違反法律規(guī)定應屬有效的認定，系適用法律不當，本院予以糾正。
四、裁判結(jié)果
一、撤銷一審、二審民事判決；
二、確認饒國禮經(jīng)營的南昌市青山湖區(qū)晶品假日酒店與江西省監(jiān)獄管理局物資供應站簽訂的《租賃合同》無效；
三、江西省監(jiān)獄管理局物資供應站自本判決發(fā)生法律效力之日起10日內(nèi)向饒國禮返還保證金220萬元；
四、駁回江西省監(jiān)獄管理局物資供應站和饒國禮的其他訴訟請求
五、相關法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國民法總則》（2021年1月1日起廢止）
第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效，但是該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。
違背公序良俗的民事法律行為無效。
（二）《中華人民共和國合同法》（2021年1月1日起廢止）
第五十二條 【合同無效的法定情形】有下列情形之一的，合同無效：
（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；
（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；
（三）以合法形式掩蓋非法目的；
（四）損害社會公共利益；
（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
（二）《城市房屋租賃管理辦法》（2011年2月1日起廢止）
第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：……（六）不符合安全標準的
（三）《南昌市城市房屋租賃管理條例》
第七條規(guī)定 公民、法人或者其他組織對其依法取得所有權(quán)或者國家授權(quán)經(jīng)營、管理的房屋可以依法出租，但有下列情況之一的，不得出租：……（五）不符合房屋安全標準的。
合同糾紛律師結(jié)語
違反行政規(guī)章一般不影響合同效力，但違反行政規(guī)章簽訂租賃合同，約定將經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定存在嚴重結(jié)構(gòu)隱患，或?qū)⒃斐芍卮蟀踩鹿实膽敱M快拆除的危房出租用于經(jīng)營酒店，危及不特定公眾人身及財產(chǎn)安全，屬于損害社會公共利益、違背公序良俗的行為，應當依法認定租賃合同無效，按照合同雙方的過錯大小確定各自應當承擔的法律責任。