【基本案情】
某工程公司與某房地產(chǎn)公司分別簽訂《某國(guó)際貿(mào)易中心商住綜合樓基坑降水、噴錨施工承包合同》《某國(guó)際貿(mào)易中心商住綜合樓基坑加固施工承包合同》。工程公司依據(jù)合同約定完成了施工，房地產(chǎn)公司已實(shí)際使用該建設(shè)工程。但截至合同到期，房地產(chǎn)公司拖欠工程公司約109萬(wàn)元工程款（其中包括農(nóng)民工工資）沒(méi)有支付。為此，工程公司向法院提起訴訟。
【調(diào)解過(guò)程及結(jié)果】
法院征得雙方當(dāng)事人同意后，委托商會(huì)調(diào)解組織進(jìn)行先行調(diào)解。調(diào)解組織接受委托后，隨即對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行了梳理，著手準(zhǔn)備調(diào)解工作。調(diào)解員經(jīng)了解，認(rèn)為案件事實(shí)較為復(fù)雜、法律問(wèn)題較多，既與宏觀市場(chǎng)情況有關(guān)，又涉及眾多農(nóng)民工切身利益，需仔細(xì)分析，妥善處理，防止引發(fā)系列衍生問(wèn)題。調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員先消除雙方當(dāng)事人對(duì)立情緒，為下一步調(diào)解工作營(yíng)造良好氛圍。調(diào)解員在耐心聽(tīng)取工程公司代表朱某講述后，對(duì)其面臨的巨大經(jīng)濟(jì)壓力和親朋好友工資未交付的人情壓力表示理解，并與朱某比較分析了訴訟方式解決和調(diào)解方式解決的利弊，使工程公司對(duì)調(diào)解工作有了一定的期待。之后，調(diào)解員與房地產(chǎn)公司進(jìn)行了溝通，了解到房地產(chǎn)公司認(rèn)為工程公司存在未交付部分施工資料，無(wú)法驗(yàn)收工程質(zhì)量，不具備結(jié)算條件的情況，同時(shí)了解到房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)狀況并不理想，其不想“官司纏身”?；诖?，調(diào)解員向房地產(chǎn)公司詳細(xì)介紹調(diào)解優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)公司同意通過(guò)調(diào)解方式來(lái)化解糾紛?？紤]到建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容較多，需要對(duì)雙方爭(zhēng)議的結(jié)算價(jià)格等問(wèn)題逐一核對(duì)，精準(zhǔn)計(jì)算。調(diào)解員經(jīng)與雙方溝通，梳理出案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一是工程公司實(shí)際工程量是多少；二是應(yīng)付工程款的金額和支付方式。圍繞以上爭(zhēng)議焦點(diǎn)，調(diào)解員在雙方當(dāng)事人情緒緩和后，組織雙方開(kāi)展面對(duì)面調(diào)解。
第一次調(diào)解時(shí)，調(diào)解員著重圍繞工程公司實(shí)際工程量這一問(wèn)題組織雙方交換意見(jiàn)。工程公司表示雙方簽訂了建設(shè)工程合同，已經(jīng)完成了全部工程量。房地產(chǎn)公司對(duì)工程公司施工的工程量和工程質(zhì)量有異議，包括工程公司施工質(zhì)量存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算時(shí)扣除相關(guān)款項(xiàng)；工程公司未交付部分施工資料，無(wú)法驗(yàn)收工程質(zhì)量，無(wú)法結(jié)算；工程合同中部分未蓋章，對(duì)簽字部分工程量和工程款有異議。對(duì)此，調(diào)解員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)分析計(jì)算。關(guān)于工程的質(zhì)量問(wèn)題，調(diào)解員向房地產(chǎn)公司釋明《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返南嚓P(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)公司決定不再主張工程質(zhì)量的問(wèn)題。關(guān)于工程量的計(jì)算問(wèn)題，調(diào)解員提出，雙方通?？梢酝ㄟ^(guò)協(xié)商或者共同委托第三方鑒定等方式確定工程量，但本案另行委托第三方需要耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間，并涉及鑒定費(fèi)用。為此，調(diào)解員組織雙方就結(jié)算所需的材料進(jìn)行了磋商，商定工程公司于一周內(nèi)提供基坑止水帷幕堵漏工程竣工圖、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、原材料合格證以及結(jié)算資料、工程資料后，再組織雙方據(jù)此確定工程量。至此，雙方就工程量的確定方式初步達(dá)成一致。
第二次調(diào)解時(shí)，調(diào)解員組織雙方按照第一次調(diào)解達(dá)成的方式確定工程量。工程公司備齊了上述材料并提交給房地產(chǎn)公司核對(duì)。對(duì)此，房地產(chǎn)公司表示，對(duì)工程公司出示的資料無(wú)異議，但存在兩點(diǎn)意見(jiàn)：一是一些材料上缺乏監(jiān)理簽字。對(duì)該工程量有異議；二是對(duì)工程公司主張的部分工程款有異議。工程公司則提出監(jiān)理未能簽字的責(zé)任在房地產(chǎn)公司，房地產(chǎn)公司提出異議的工程費(fèi)用系按照合同約定計(jì)算的，不存在爭(zhēng)議。此時(shí)，雙方各執(zhí)一詞、互不退讓?zhuān){(diào)解陷入僵局。工程公司認(rèn)為自己準(zhǔn)備了大量材料后房地產(chǎn)公司依舊故意找借口拒不支付工程款，缺乏調(diào)解的誠(chéng)意，雙方為此僵持不下。為盡快解決分歧，調(diào)解員耐心安撫雙方當(dāng)事人的情緒。一方面，向房地產(chǎn)公司再次釋明調(diào)解具有保密性的特點(diǎn)，調(diào)解解決有利于維護(hù)房地產(chǎn)公司的社會(huì)信譽(yù)度。同時(shí)，按照法律規(guī)定，農(nóng)民工的工資應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，工程公司作為承包人亦享有優(yōu)先受償權(quán)。房地產(chǎn)公司再三考慮后同意與工程公司繼續(xù)協(xié)商解決。另一方面，向工程公司分析了房地產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，經(jīng)耐心疏導(dǎo)工程公司同意就工程款金額作出讓步。至此，調(diào)解員結(jié)合雙方的矛盾焦點(diǎn)和心理預(yù)期，提前擬定調(diào)解方案。
第三次調(diào)解時(shí)，調(diào)解員根據(jù)爭(zhēng)議情況將工程量和工程款進(jìn)行了區(qū)分，主動(dòng)提出了調(diào)解方案。首先，調(diào)解員組織雙方當(dāng)事人對(duì)工程量和工程款均無(wú)爭(zhēng)議的部分，確認(rèn)該部分工程款的金額。其次，就工程量無(wú)爭(zhēng)議但對(duì)工程款有爭(zhēng)議的部分，立即組織雙方財(cái)務(wù)人員根據(jù)合同約定的方式現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算，確定該部分工程款的金額。最后，就工程量和工程款均有爭(zhēng)議的部分，對(duì)照?qǐng)D紙和實(shí)際施工情況，充分聽(tīng)取房地產(chǎn)公司關(guān)于施工質(zhì)量的意見(jiàn)以及償付能力的客觀情況，充分考慮工程公司年末給農(nóng)民工發(fā)放工資的迫切壓力，組織雙方折中確定該部分工程款的金額。最終，雙方當(dāng)事人確定工程款金額為84萬(wàn)元。關(guān)于支付方式，雙方當(dāng)事人產(chǎn)生了較大分歧。工程公司希望當(dāng)場(chǎng)先支付拖欠農(nóng)民工工資，春節(jié)前支付剩余工程款。房地產(chǎn)公司則表示春節(jié)前只能支付一小部分，剩余工程款待次年年底付清。眼看調(diào)解工作又將陷入僵局，調(diào)解員在充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益的原則下，提出了春節(jié)前確保農(nóng)民工工資全部支付，春節(jié)后剩余工程款盡快支付的思路。經(jīng)三次調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致，確定：房地產(chǎn)公司分批支付工程款，第一批支付工程款12萬(wàn)元、第二批支付工程款25萬(wàn)元、第三批支付工程款約47萬(wàn)元。
【典型意義】
本案系建設(shè)工程合同糾紛，內(nèi)容復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、涉及金額較大，既與房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，又涉及農(nóng)民工工資支付問(wèn)題，需妥善化解。本案調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中充分把握以上特征，組織有效調(diào)解。一是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，發(fā)揮商會(huì)調(diào)解專(zhuān)業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)。充分考慮建設(shè)工程合同糾紛特點(diǎn)，全面總結(jié)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，既結(jié)合法律規(guī)定勸說(shuō)當(dāng)事人放棄不合法不合理的主張，又詳細(xì)解讀法律規(guī)定以消除當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議的顧慮和擔(dān)憂，確保雙方當(dāng)事人自愿通過(guò)調(diào)解解決糾紛。二是嫻熟掌握運(yùn)用調(diào)解技能。理清調(diào)解思路，將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化、條理化，由易到難，逐步縮小爭(zhēng)議范圍。在調(diào)解陷入僵局時(shí)，提出切實(shí)有效的“破局”方案，安撫雙方當(dāng)事人情緒。此外，牢牢抓住雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果的預(yù)期，準(zhǔn)確掌握調(diào)解的節(jié)奏，張弛有度、快慢有序，促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。三是反復(fù)耐心溝通，夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)。調(diào)解過(guò)程中，面對(duì)雙方當(dāng)事人多次產(chǎn)生意見(jiàn)分歧時(shí)，調(diào)解員鍥而不舍，與雙方當(dāng)事人反復(fù)、深入溝通，耐心安撫當(dāng)事人情緒，傾聽(tīng)當(dāng)事人意見(jiàn)，不斷調(diào)整調(diào)解策略，想方設(shè)法彌合雙方當(dāng)事人意見(jiàn)分歧，為雙方搭建暢通有效的溝通橋梁，為后續(xù)調(diào)解工作奠定良好基礎(chǔ)。四是兼顧社會(huì)大局和雙方當(dāng)事人實(shí)際。既從法律角度逐一確認(rèn)工程款金額，又從情理角度兼顧工程公司和農(nóng)民工的正當(dāng)利益訴求以及房地產(chǎn)公司的實(shí)際償付能力，力爭(zhēng)情理交融，最終促使雙方達(dá)成分期支付的調(diào)解協(xié)議，做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。