監(jiān)理單位對(duì)一般債權(quán)的監(jiān)理費(fèi)，不享有優(yōu)先受償權(quán)-北京輕環(huán)工程監(jiān)理有限公司訴北京世紀(jì)富原燃料電池有限公司等破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案異議案【(2010)一中民初字第3323號(hào)】
一、裁判要旨
監(jiān)理單位與建設(shè)單位本質(zhì)上是一種委托關(guān)系，監(jiān)理費(fèi)屬于一般意義上的債權(quán)債務(wù)，不屬建設(shè)工程款，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理費(fèi)不享有優(yōu)先受償權(quán)。
二、基本案情
2001年，輕環(huán)公司與富原先鋒公司簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。輕環(huán)公司對(duì)富原先鋒公司的燃料電池產(chǎn)業(yè)基地工程進(jìn)行監(jiān)理，項(xiàng)目完工后，富原先鋒公司共拖欠輕環(huán)公司監(jiān)理費(fèi)693300元。2007年4月，輕環(huán)公司將富原先鋒公司起訴到大興區(qū)法院，經(jīng)大興區(qū)法院依法主持，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。調(diào)解書生效后，富原先鋒公司沒有按照調(diào)解協(xié)議履行其還款義務(wù)。輕環(huán)公司依法申請大興區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2009年8月，輕環(huán)公司申請參加一中院執(zhí)行富原先鋒公司、世紀(jì)富原公司財(cái)產(chǎn)分配一案。2009年11月2日，一中院向相關(guān)參與分配的債權(quán)人單位送達(dá)了債權(quán)分配方案書，在分配方案中，一中院將輕環(huán)公司的監(jiān)理費(fèi)作為普通債權(quán)列于第三順序清償。在法定期限內(nèi)，輕環(huán)公司依法提出異議，并訴至北京市第一中級(jí)人民法院。
輕環(huán)公司訴請：請求法院確認(rèn)輕環(huán)公司在富原先鋒公司、世紀(jì)富原公司被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配一案中列第一順序優(yōu)先受償監(jiān)理費(fèi)人民幣693300元。
三、裁判結(jié)果
一審法院判決如下：駁回原告北京輕環(huán)工程監(jiān)理有限公司的訴訟請求。案件受理費(fèi)10733元，由原告北京輕環(huán)工程監(jiān)理有限公司負(fù)擔(dān)。
四、爭議焦點(diǎn)
關(guān)于輕環(huán)公司的監(jiān)理費(fèi)是否享有優(yōu)先受償權(quán)。
五、裁判理由
一審法院認(rèn)為，輕環(huán)公司因富原先鋒公司欠其工程監(jiān)理費(fèi)，且認(rèn)為工程監(jiān)理費(fèi)屬于建設(shè)工程款，建設(shè)工程款可以享有優(yōu)先受償權(quán)，故輕環(huán)公司以其在富原先鋒公司執(zhí)行案件中享有優(yōu)先受償權(quán)提起本案訴訟，但輕環(huán)公司未提交相關(guān)證據(jù)證明工程監(jiān)理費(fèi)屬于建設(shè)工程款，且根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出費(fèi)用，據(jù)此，輕環(huán)公司在富原先鋒公司執(zhí)行案件中不享有優(yōu)先受償權(quán)。
六、相關(guān)法律規(guī)定
（一）最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋(2020修正)
第十八條 債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。
未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人收到通知之日起十五日內(nèi)未提出反對(duì)意見的，執(zhí)行法院依異議人的意見對(duì)分配方案審查修正后進(jìn)行分配；提出反對(duì)意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對(duì)意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟；異議人逾期未提起訴訟的，執(zhí)行法院依原分配方案進(jìn)行分配。
訴訟期間進(jìn)行分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將與爭議債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項(xiàng)予以提存。
（二）最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）（法釋〔2020〕25號(hào)）
第四十條 承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。
承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持?/span>
（三）最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋(2022修正)
第九十條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。
在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。
（四）最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)（已失效）
三、建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。
七、建筑工程律師建議
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定，主要包括《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等。根據(jù)該規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款由直接成本、間接成本、利潤和稅金構(gòu)成。其中，直接成本包括定額直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)和材料價(jià)差；間接成本包括企業(yè)管理費(fèi)；利潤由發(fā)包人按工程造價(jià)的差別利率計(jì)付給承包人；稅金包括營業(yè)稅、城市建設(shè)稅、教育費(fèi)附加稅三種。