通過司法建議助力整治“三包一掛”，促推工程質量問題源頭治理。深圳工程律師結合朱某訴某勞務公司建設工程施工合同糾紛案解析如下：
【基本案情】
2021年5月，某勞務公司借用某建筑集團公司資質與某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂建設工程施工合同，承攬某商業(yè)廣場建設項目。此后，某勞務公司與朱某簽訂的《合作協(xié)議》約定，前期該公司與某建筑集團公司對接的項目全部轉包給朱某，某建筑集團公司未付的工程款全部由朱某享有?！逗献鲄f(xié)議》簽訂后，某勞務公司退場，朱某進場組織施工。因工程款結算發(fā)生爭議，朱某起訴請求某勞務公司支付工程款300萬元及利息。
【裁判結果】
某勞務公司向朱某返還工程款300萬元及利息。
【裁判理由】
審理法院認為，《中華人民共和國民法典》第一百五十七條規(guī)定：民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。某勞務公司將案涉工程轉包給朱某的行為因違反法律強制性規(guī)定無效，但案涉工程經(jīng)竣工驗收合格，依據(jù)上述規(guī)定，朱某請求某勞務公司折價補償，支付工程價款，應予支持。故判決：某勞務公司向朱某返還工程款300萬元及利息。
《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。審理法院發(fā)現(xiàn)，本案存在出借資質行為，遂向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設局發(fā)出司法建議，建議對本案相關違法線索依法核實處理。當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設局根據(jù)司法建議立案調查，發(fā)現(xiàn)當?shù)亟ㄖ袠I(yè)較有影響力的某建筑集團公司存在管理不嚴、違法出借資質的情況，應當對其實施行政處罰。鑒于某建筑集團公司積極配合調查整改，對該公司及其負責人均處以罰款。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國民法典》第一百五十七條規(guī)定：民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。
《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
【典型意義】
建設工程領域，“三包一掛”（即違法發(fā)包、非法轉包、違法分包、掛靠施工）等違法行為長期存在，不僅引發(fā)大量糾紛，還擾亂建筑市場秩序、影響工程質量，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。建筑施工企業(yè)通過出借資質收取費用的，人民法院依法不予支持，還可以將違法線索移送行政主管部門，依法追究其責任，讓違法行為人得不償失。本案中，人民法院在審理建設工程施工合同糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在出借資質行為。為從源頭上懲治“三包一掛”等危害建設工程質量的違法行為，人民法院與當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設部門建立溝通協(xié)作機制，開展常態(tài)化違法線索排查、移送工作，協(xié)助行政主管部門對建筑企業(yè)進行管理，有效打擊建設工程領域違法現(xiàn)象，為確保建設工程質量和促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力司法服務和保障。