法院如何認(rèn)定工程量計(jì)量糾紛-豐都縣國(guó)土資源和房屋管理局與重慶市萬(wàn)州建筑工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛申請(qǐng)案【(2014)渝高法民申字第00051號(hào)】。
一、裁判要旨
（一）工程量的計(jì)量首先以雙方當(dāng)事人施工合同所約定的計(jì)量原則為根本依據(jù)，針對(duì)通常所謂的閉口包干，法院在進(jìn)行審理時(shí)會(huì)查明閉口包干的基礎(chǔ)是針對(duì)施工圖紙還是發(fā)包人招標(biāo)清單或承包人投標(biāo)清單。如是以工程量清單報(bào)價(jià)，則在發(fā)生承包人投標(biāo)漏項(xiàng)或者工程量計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，法院仍優(yōu)先考慮雙方當(dāng)事人的合同約定。
（二）當(dāng)合同無(wú)約定時(shí)，根據(jù)公平原則，相應(yīng)的工程部分可根據(jù)施工事實(shí)文件資料進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量計(jì)量產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，法院將根據(jù)施工過(guò)程中形成的簽證、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單等書面文件進(jìn)行確認(rèn)，如無(wú)書面文件的，則由當(dāng)事人提供其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。工程量的計(jì)量，在施工現(xiàn)場(chǎng)一般來(lái)講企業(yè)的法定代表人、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、有授權(quán)的監(jiān)理工程師等具有簽署確認(rèn)工程量的法定或合同約定的權(quán)利。對(duì)應(yīng)其他施工參與人員在未得到當(dāng)事人明確書面授權(quán)前，法院對(duì)于其簽署的工程量計(jì)量文件的法律效力不予認(rèn)可。
二、案情簡(jiǎn)介
再審申請(qǐng)人（一審被告、二審上訴人）：豐都縣國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱豐都縣國(guó)土房管局）。
被申請(qǐng)人（一審原告、二審被上訴人）：重慶市萬(wàn)州建筑工程總公司（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)州建筑公司）。
2008年4月22日，豐都縣國(guó)土房管局對(duì)豐都縣移土培肥二期工程及配套坡改梯工程一至十標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。同年5月27日，豐都縣國(guó)土房管局發(fā)布了招標(biāo)《補(bǔ)遺》。同年6月20日，萬(wàn)州建筑公司中標(biāo)。之后，萬(wàn)州建筑公司與豐都縣國(guó)土房管局簽訂了《重慶市豐都縣土地開發(fā)整理移土培肥（二期）配套坡改梯項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)工程施工合同》）約定：合同總價(jià)為6240600.28元。合同簽訂后，萬(wàn)州建筑公司開始進(jìn)場(chǎng)施工。工程竣工后，重慶市國(guó)土房管局等部門組成驗(yàn)收組，于2009年9月10日對(duì)該工程進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，萬(wàn)州建筑公司將工程交付給豐都縣國(guó)土房管局。施工期間，豐都縣國(guó)土房管局共計(jì)支付了工程款4360190元，后雙方為工程結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議。2012年12月31日，豐都縣國(guó)土房管局告知萬(wàn)州建筑公司，要求萬(wàn)州建筑公司通過(guò)司法程序解決糾紛，萬(wàn)州建筑公司遂訴至豐都縣人民法院，請(qǐng)求豐都縣國(guó)土房管局支付拖欠的工程款1880410.28元。
豐都縣國(guó)土房管局招標(biāo)時(shí)，在向投標(biāo)單位發(fā)送的《招標(biāo)文件》中規(guī)定：（第26.4條）如投標(biāo)人中標(biāo)，該投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)即被認(rèn)為是涵蓋了規(guī)劃圖集所有工作量的合同價(jià)，工程量清單及綜合單價(jià)作為工程款支付的依據(jù)，實(shí)行工程規(guī)劃圖集建設(shè)內(nèi)容總價(jià)包干。除合同規(guī)定可以調(diào)整的事項(xiàng)外，在合同實(shí)施期間不得變動(dòng)。豐都縣國(guó)土房管局在給萬(wàn)州建筑公司發(fā)送的《補(bǔ)遺》載明：5、工程量以本次提供的工程量列表為準(zhǔn)，且本工程量列表只作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考量，不作為進(jìn)度款和結(jié)算款支付依據(jù)，中標(biāo)后合同按包干原則執(zhí)行（工程量列表見附表）。7、《招標(biāo)》第35.2.2條“單價(jià)合理性分析”中其綜合單價(jià)僅起評(píng)分多少的作用，不作為工程決算依據(jù)。第26.4.1條規(guī)定：“工程量清單及綜合單價(jià)作為工程款支付的依據(jù)”，將中標(biāo)“綜合單價(jià)”確定如下：（1）凡中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)單項(xiàng)工程子項(xiàng)的“綜合單價(jià)”低于業(yè)主《實(shí)施方案》中的綜合單價(jià)時(shí)，以中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)子項(xiàng)的“綜合單價(jià)”為準(zhǔn)。（2）凡中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)單項(xiàng)工程子項(xiàng)的“綜合單價(jià)”高于業(yè)主《實(shí)施方案》中的綜合單價(jià)時(shí)，以《實(shí)施方案》中的綜合單價(jià)乘以中標(biāo)時(shí)的綜合下浮比例進(jìn)行計(jì)費(fèi)。
豐都縣國(guó)土房管局與萬(wàn)州建筑公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》第三章（專用條款）約定：第六條、合同價(jià)款及調(diào)整。23.2、本合同采用以下方式中的第（1）種方式確定。（1）采用固定價(jià)格合同，合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍：除本合同另有約定外，本合同是以《重慶市豐都縣三峽庫(kù)區(qū)土地開發(fā)整理移土培肥工程項(xiàng)目（二期）實(shí)施方案》及規(guī)劃圖集涵蓋的全部工程為基礎(chǔ)的固定價(jià)格合同（在表土剝離及回填子項(xiàng)中，平均運(yùn)距按10米計(jì)，單價(jià)按定額的50%計(jì)）。合同價(jià)格為中標(biāo)通知中寫明的金額。本合同所稱固定價(jià)格，應(yīng)以以下方式理解：①受本合同其他條款的約束，本合同簽訂以后，合同總價(jià)按照合同約定的工作范圍包死。發(fā)包人不接受承包人基于發(fā)包人在投標(biāo)階段提供的工程量清單中工程子項(xiàng)目列項(xiàng)不全、漏項(xiàng)或偏差以及基于承包人自身在投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)范圍的理解存在偏差而主張的任何損失或索賠。②本合同簽訂后，合同總價(jià)對(duì)應(yīng)的工程量清單中的所有單價(jià)包死，除經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)外不得調(diào)整。發(fā)包人不接受承包人基于任何清單項(xiàng)目單價(jià)在投標(biāo)時(shí)的組價(jià)不當(dāng)（包括但不限于項(xiàng)目名稱對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容理解的偏差、工料耗量水平的確定、生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格的判斷、取費(fèi)，以及材料漲價(jià)等）或任何其他過(guò)錯(cuò)而主張的任何損失或索賠。③本合同簽訂后，合同總價(jià)對(duì)應(yīng)的工程量清單中各分部分項(xiàng)工程的工程量本身不具備合同約束力。盡管這些工程量最初可能是由發(fā)包人隨招標(biāo)文件提供的，但承包人已經(jīng)根據(jù)工程規(guī)范和技術(shù)要求、圖紙及其他合同文件的要求對(duì)工程量清單進(jìn)行了檢查和校核并在此基礎(chǔ)上已經(jīng)進(jìn)行了充分的修正。任何情況下，發(fā)包人不接受承包人基于在投標(biāo)階段對(duì)工程量計(jì)算或符合存在任何差錯(cuò)或疏忽而主張的任何損失或索賠。④承包人已經(jīng)在投標(biāo)階段充分理解了發(fā)包人在招標(biāo)文件中為其設(shè)定的所有義務(wù)、責(zé)任和條件，并在其投標(biāo)價(jià)格中已做考慮。除非發(fā)包人發(fā)布的變更導(dǎo)致相應(yīng)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，否則任何變更對(duì)合同內(nèi)容或工程量造成任何形式或程度的改變，都不構(gòu)成承包人修改其措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目?jī)r(jià)格（費(fèi)率）或提出任何索賠的理由。⑤本合同簽訂后，合同單價(jià)中的各項(xiàng)取費(fèi)、包括但不限于其管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金的取費(fèi)水平（無(wú)論是費(fèi)率還是絕對(duì)金額）固定包死，任何情況下均不得調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法：除本合同另有約定或發(fā)生設(shè)計(jì)變更以外，合同價(jià)格一律不予調(diào)整。九、竣工結(jié)算與驗(yàn)收。33.8、結(jié)算單價(jià)。按照國(guó)土房管函（2008）64號(hào)和豐都縣移土培肥二期及配套坡改梯工程招標(biāo)文件《補(bǔ)遺》確定綜合單價(jià)：（1）凡中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)單項(xiàng)工程子項(xiàng)的“綜合單價(jià)”低于業(yè)主《實(shí)施方案》中的綜合單價(jià)時(shí)，以中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)子項(xiàng)的“綜合單價(jià)”為準(zhǔn)；（2）凡中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)單項(xiàng)工程子項(xiàng)的“綜合單價(jià)”高于業(yè)主《實(shí)施方案》中的綜合單價(jià)時(shí)，按《實(shí)施方案》中的綜合單價(jià)乘以中標(biāo)時(shí)的綜合下浮比例進(jìn)行計(jì)算。綜合下浮比例＝1－中標(biāo)價(jià)÷最高限價(jià)。本合同中的“綜合單價(jià)”，是指《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》中各子項(xiàng)的單價(jià)分析價(jià)，是包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金的合計(jì)價(jià)，而不是項(xiàng)目金額除規(guī)模（如長(zhǎng)度、面積、容積等）的價(jià)格。33.9、最終結(jié)算價(jià)款。最終結(jié)算價(jià)款以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)出具的工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。豐都縣國(guó)土房管局在施工過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量。
再審申請(qǐng)人豐都縣國(guó)土資源和房屋管理局因與被申請(qǐng)人重慶市萬(wàn)州建筑工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，不服重慶市第三中級(jí)人民法院（2013）渝三中法民終字第00557號(hào)民事判決，申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>
三、裁判結(jié)果
駁回豐都縣國(guó)土資源和房屋管理局的再審申請(qǐng)。
四、爭(zhēng)議焦點(diǎn)
案涉的《建設(shè)工程施工合同》對(duì)工程價(jià)款的約定是固定總價(jià)款還是固定綜合單價(jià)后按工程量據(jù)實(shí)結(jié)算的可調(diào)整價(jià)款。
五、裁判理由
案涉的《建設(shè)工程施工合同》對(duì)工程價(jià)款的約定是固定總價(jià)款還是固定綜合單價(jià)后按工程量據(jù)實(shí)結(jié)算的可調(diào)整價(jià)款。
豐都縣國(guó)土房管局在招標(biāo)文件中載明采用固定總價(jià)合同，在二審?fù)徶嘘愂鲈谡袠?biāo)時(shí)“不是以分項(xiàng)單價(jià)招標(biāo)，是以合同總價(jià)招標(biāo)”，《補(bǔ)遺》中也載明“工程量以本次提供的工程量列表為準(zhǔn)，且本工程量列表只作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考量，不作為進(jìn)度款和結(jié)算款支付依據(jù)，中標(biāo)后合同按包干原則執(zhí)行”。萬(wàn)州建筑公司中標(biāo)后，從雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定內(nèi)容看，雖在專用合同條款“結(jié)算單價(jià)”第33.8條約定了綜合單價(jià)的確定方式，但在專用合同條款“合同價(jià)款及調(diào)整”第23條約定采用固定價(jià)格合同，明確約定“除本合同另有約定外，本合同是以《重慶市豐都縣三峽庫(kù)區(qū)土地開發(fā)整理移土培肥工程項(xiàng)目（二期）實(shí)施方案》及規(guī)劃圖集涵蓋的全部工程為基礎(chǔ)的固定價(jià)格合同”，“本合同簽訂以后，合同總價(jià)按照合同約定的工作范圍包死”，“合同總價(jià)對(duì)應(yīng)的工程量清單中各分部分項(xiàng)工程的工程量本身不具備合同約束力”，“風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法：除本合同另有約定或發(fā)生設(shè)計(jì)變更以外，合同價(jià)格一律不予調(diào)整”。綜合雙方在一、二審舉示的證據(jù)和陳述可以確認(rèn)在施工過(guò)程中，雙方?jīng)]有即時(shí)對(duì)各個(gè)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)量，豐都縣國(guó)土房管局沒(méi)有舉證證明對(duì)《重慶市豐都縣三峽庫(kù)區(qū)土地開發(fā)整理移土培肥工程項(xiàng)目（二期）實(shí)施方案》及規(guī)劃圖集進(jìn)行過(guò)設(shè)計(jì)變更，其在二審?fù)徶嘘愂觥爸皇菍?duì)現(xiàn)場(chǎng)作一些微調(diào)”，因此，萬(wàn)州建筑公司完成了《建設(shè)工程施工合同》約定范圍內(nèi)的工程，一、二審判決認(rèn)定《建設(shè)工程施工合同》是固定總價(jià)合同并無(wú)不當(dāng)，豐都縣國(guó)土房管局認(rèn)為工程款的結(jié)算方式是以綜合單價(jià)按工程量清單據(jù)實(shí)結(jié)算的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹怀闪ⅰ?/span>
關(guān)于豐都縣國(guó)土房管局提出應(yīng)以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為最終結(jié)算依據(jù)的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛?，雖然雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定“最終結(jié)算價(jià)款以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)出具的工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)”，但《建設(shè)工程施工合同》是固定總價(jià)合同，豐都縣國(guó)土房管局沒(méi)有提交證據(jù)證明在施工過(guò)程中對(duì)工程進(jìn)行過(guò)設(shè)計(jì)變更，在工程竣工驗(yàn)收后也長(zhǎng)期未提起審計(jì)，雙方在工程款結(jié)算上發(fā)生爭(zhēng)議后，豐都縣國(guó)土房管局明確提出通過(guò)司法途徑解決爭(zhēng)議，一、二審判決豐都縣國(guó)土房管局按照《建設(shè)工程施工合同》約定的合同價(jià)款支付拖欠的工程款符合本案實(shí)際情況，因此，豐都縣國(guó)土房管局該申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹怀闪ⅰ?/span>
六、相關(guān)法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國(guó)民法典》
第七百九十五條 施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款。
第七百九十九條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。
建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
（二）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》
第二十條 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
第二十八條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持。
七、春霆團(tuán)隊(duì)律師建議
工程量的計(jì)量是明確工程造價(jià)的基礎(chǔ)，承發(fā)包方經(jīng)常因工程量計(jì)量爭(zhēng)議產(chǎn)生糾紛，根據(jù)不同的爭(zhēng)議類型，有不同的處理意見。根據(jù)工程量計(jì)量糾紛在司法實(shí)務(wù)中的一般表現(xiàn)，進(jìn)行類型分析并結(jié)合具體案例就法院通常的處理方法進(jìn)行歸納性探討。
（一）如何處理固定總價(jià)合同所對(duì)應(yīng)工程范圍不明確的工程量計(jì)量糾紛
固定總價(jià)合同一般適用于施工范圍比較明確、風(fēng)險(xiǎn)不大的中小型工程項(xiàng)目。而在實(shí)踐中，因承發(fā)包雙方當(dāng)事人的認(rèn)知局限，較容易在合同簽訂初期雙方關(guān)系較為融洽時(shí)為圖一時(shí)便利而簽訂固定總價(jià)合同。承發(fā)包雙方針對(duì)某些可能涉及工程造價(jià)的問(wèn)題都采取模糊化的方式處理。針對(duì)此類案件，結(jié)合現(xiàn)行法律規(guī)定(含最高人民法院司法解釋、地方司法解釋性文件等)與法院實(shí)際已判決生效的案例，我們可總結(jié)法院的基本處理原則是：第一，根據(jù)最高人民法院《施工合同司法解釋(一)》第28條規(guī)定的司法精神，當(dāng)事人約定按照固定總價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的，原則上尊重雙方當(dāng)事人的意思自治，不再接受當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行工程造價(jià)的鑒定。第二，在固定總價(jià)所針對(duì)工程量范圍不明的情況下，根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的舉證原則，主張工程款的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證不利的法律后果。④在本節(jié)主案例中，法院判定雙方在一、二審舉示的證據(jù)和陳述可以確認(rèn)在施工過(guò)程中，雙方?jīng)]有即時(shí)對(duì)各個(gè)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)量，某縣國(guó)土房管局沒(méi)有舉證證明對(duì)《重慶市某縣三峽庫(kù)區(qū)土地開發(fā)整理移土培肥工程項(xiàng)目(二期)實(shí)施方案》及規(guī)劃圖集進(jìn)行過(guò)設(shè)計(jì)變更，其在二審?fù)徶嘘愂觥爸皇菍?duì)現(xiàn)場(chǎng)作一些微調(diào)”,因此，某建筑公司完成了《建設(shè)工程施工合同》約定范圍內(nèi)的工程，一、二審判決認(rèn)定《建設(shè)工程施工合同》是固定總價(jià)合同并無(wú)不當(dāng)。
（二）處理工程量計(jì)量糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)以哪些材料作為計(jì)量依據(jù)
工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，涉及的參與主體有多方，例如：設(shè)計(jì)方、投資方、監(jiān)理方、施工方等，其相互間往來(lái)的文件資料多種多樣。具體哪些資料可作為處理工程量計(jì)量糾紛時(shí)的評(píng)判依據(jù)，《施工合同司法解釋(一)》第20條作出了原則性規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量?！备鶕?jù)此規(guī)定，不論書面文件具體是何種表現(xiàn)形式，只要是在施工過(guò)程中形成并經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意，則可作為計(jì)量工程量的依據(jù)；另外，根據(jù)客觀公平的基本司法原則，即便不存在任何書面文件，當(dāng)事人能夠通過(guò)其他的證據(jù)來(lái)佐證實(shí)際發(fā)生的工程量的，法院也應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭針對(duì)最高人民法院的該款規(guī)定前半部分進(jìn)行了解釋性的細(xì)化，其印發(fā)的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》的通知第10條規(guī)定：“雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程施工過(guò)程中形成的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、工程變更單、工程對(duì)賬簽證以及其他往來(lái)函件、記錄等書面證據(jù)，可以作為工程量計(jì)算和認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。”
（三）已完工程量(尤其是合同提前解除終止)與隱蔽工程項(xiàng)目如何進(jìn)行工程量計(jì)量
圖紙范圍明確，并嚴(yán)格按照施工進(jìn)度組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的工程項(xiàng)目，一般來(lái)講承發(fā)包雙方都不會(huì)存在工程量的爭(zhēng)議。但是當(dāng)某項(xiàng)工程存在中途提前解除終止，承包人清場(chǎng)后有后續(xù)施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工的情況，如各方之間沒(méi)有進(jìn)行一定的工作交接手續(xù)，則容易產(chǎn)生各自工作范圍已完成工程量的計(jì)量爭(zhēng)議。另外，隱蔽工程完工驗(yàn)收后，如承發(fā)包雙方產(chǎn)生工程量的計(jì)量爭(zhēng)議，因其不可恢復(fù)性也極容易產(chǎn)生類似的爭(zhēng)議。對(duì)于此類爭(zhēng)議糾紛，法院通常首先會(huì)依據(jù)雙方當(dāng)事人可主張舉證的客觀事實(shí)，進(jìn)行已完工程或隱蔽工程的工程量認(rèn)定。當(dāng)雙方都無(wú)證據(jù)之時(shí)，可依據(jù)舉證責(zé)任規(guī)則，結(jié)合已有證據(jù)材料酌情認(rèn)定。針對(duì)如何處理已完工程的工程量爭(zhēng)議，《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》(京高法〔2012〕245號(hào))第13條規(guī)定：“當(dāng)事人就已完工程的工程量存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在撤場(chǎng)交接時(shí)簽訂的會(huì)議紀(jì)要、交接記錄以及監(jiān)理材料、后續(xù)施工資料等文件予以確定；不能確定的，應(yīng)根據(jù)工程撤場(chǎng)時(shí)未能辦理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配舉證責(zé)任?！薄?/span>