一、案例簡介
施工單位拿到工程后，又將工程轉包給私人包工頭，結果造成了拖欠工人工資，施工單位對私人包工頭拖欠的工人工資是否要承擔法律責任呢?日前，江蘇省海安縣人民法院審結的一起建設工程合同工程款糾紛案件對此作出了肯定的回答。
2002年3月18日，被告建筑公司與某房地產開發(fā)公司簽訂工程承包協(xié)議一份，約定：房產公司將其所開發(fā)的某新村的一幢工程發(fā)包給建筑公司承建。同年5月10日，建筑公司又與掛靠在公司名下從事建筑業(yè)的徐某協(xié)商，約定：建筑公司將其所承包的上述工程轉包給徐某組織人員施工，工程的一切債權債務均由徐某負責等。同年10月，徐某又將上述工程的瓦工施工工程分包給原告顧某組織人員施工。2003年3月，顧某完成了施工任務。2004年3月25日，徐某與顧某結帳，應支付顧某人工工資6460.05元。此后，顧某多次向徐某追要欠款未果，引起訴訟。
二、法院判決
海安縣法院經審理后認為，建筑公司與房產公司訂立的建筑工程施工合同符合法律的有關規(guī)定，應當認定合法有效。建筑公司將其承接的工程轉包給徐某施工，該轉包行為違反了法律規(guī)定，是無效的。徐某在施工期間又將瓦工工程分包給顧某，也違反了法律規(guī)定，鑒于徐某與顧某就完成的工程量已經進行了結算，其應當承擔給付欠款的責任。建筑公司與徐某之間形成的掛靠關系，違反了法律的禁止性規(guī)定，其應當對徐某履行無效合同產生的法律后果承擔連帶責任。法院遂依照《中華人民共和國民法通則》以及《中華人民共和國建筑法》的有關規(guī)定，判決被告徐某向原告顧某給付工程款6460.05元，被告建筑公司承擔連帶責任。
三、案件評析
本案是一起因建設工程轉包后又分包而引起的拖欠民工工資訴訟。因此，確定本案工資支付主體的關鍵就是要審查轉包和分包行為的合法性。本案中，建筑公司將其承包的工程轉包給徐某顯然違反了《建筑法》、《合同法》及《建設工程質量管理條例》中關于違法轉包的規(guī)定，雖然雙方之間約定了工程的一切債務均由徐某自行承擔，但該約定只在其雙方之間發(fā)生法律效力，而不能對抗善意的第三人，建筑公司仍然要對其轉包工程的違法行為承擔給付欠款的法律責任。
轉包和違法分包引起的拖欠民工工資問題已經引起了國家建設行政主管部門的高度重視，2004年4月1日起施行的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十條第一款規(guī)定：“分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付”。因此，我們廣大施工企業(yè)在施工承包、發(fā)包過程中一定要注意合法的分包與轉包，以免違反法律的強制性規(guī)定，并造成權益損失