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嘉煜公司、一品公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

2023-07-04

發(fā)包人訴請(qǐng)承包人在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上蓋章確認(rèn),不具有民事爭(zhēng)議的可執(zhí)行性,法院不予支持。相關(guān)案例深圳律師整理分享如下:


一、裁判要旨

竣工驗(yàn)收是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)且受國家相關(guān)行政職能部門的監(jiān)督,工程竣工驗(yàn)收的責(zé)任主體是建設(shè)單位即發(fā)包人,承包人作為案涉工程的施工方,應(yīng)當(dāng)積極配合發(fā)包人辦理竣工驗(yàn)收,提交工程驗(yàn)收需要的具體資料,保障工程竣工驗(yàn)收的順利進(jìn)行。但是,施工單位是否在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上蓋章確認(rèn),涉及雙方共同的權(quán)利義務(wù),并涉及行政行為,應(yīng)當(dāng)受到國家行政職能部門的監(jiān)督,故發(fā)包人請(qǐng)求承包人在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上蓋章,不具有民事爭(zhēng)議的可執(zhí)行性。


二、案件簡(jiǎn)要

2010年11月19日,發(fā)包人嘉煜公司和承包人一品公司簽訂《施工合同》,由一品公司承建案涉工程。在簽訂《備案合同》及招投標(biāo)之前,一品公司已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工,雙方簽訂并履行《施工合同》的行為發(fā)生在招投標(biāo)之前,一品公司在工程未完工時(shí)退場(chǎng),雙方因工程款支付有爭(zhēng)議,一品公司向法院起訴嘉煜公司。后,一品公司不服,向最高人民法院提出上訴。


三、裁判理由

關(guān)于應(yīng)否判決一品公司在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽章并向嘉煜公司提交工程資料的問題

竣工驗(yàn)收是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)且受國家相關(guān)行政職能部門的監(jiān)督。案涉工程竣工驗(yàn)收的責(zé)任主體是建設(shè)單位即嘉煜公司,一品公司作為案涉工程的施工方,應(yīng)當(dāng)積極配合嘉煜公司辦理竣工驗(yàn)收,提交工程驗(yàn)收需要的具體資料,保障工程竣工驗(yàn)收的順利進(jìn)行。但是,施工單位是否在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上蓋章確認(rèn),涉及雙方共同的權(quán)利義務(wù),并涉及行政行為,應(yīng)當(dāng)受到國家行政職能部門的監(jiān)督,故嘉煜公司請(qǐng)求一品公司在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上蓋章,不具有民事爭(zhēng)議的可執(zhí)行性,一審法院對(duì)此認(rèn)定并無不當(dāng)。本案中,因嘉煜公司在接手案涉工程施工場(chǎng)地時(shí)未與一品公司辦理交接手續(xù),亦未對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行保全或提存,造成相關(guān)工程資料缺失,應(yīng)由嘉煜公司自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。對(duì)案涉工程缺失資料的補(bǔ)正,不在本案審理范圍內(nèi),可由雙方另行處理。綜上,嘉煜公司該項(xiàng)上訴事由不能成立,本院不予支持。


四、相關(guān)法律規(guī)定

(一)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2019修訂)

第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;

(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。

第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。

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