一審鑒定機(jī)構(gòu)超期出具鑒定意見、鑒定意見不正確鑒定人員無鑒定資質(zhì)，二審時法院準(zhǔn)許對案涉工程造價重新鑒定-國投公司、安裝公司建設(shè)工程施工合同糾紛【(2019)黔民終143號】。相關(guān)案例深圳律師整理解析如下：
一、裁判要旨
一審委托的鑒定機(jī)構(gòu)出具的《司法鑒定意見書》存在無正當(dāng)理由超出鑒定期限的問題，鑒定意見也存在不正確的情形，一審鑒定時的鑒定人之一已不具備鑒定資質(zhì)，二審時案涉工程造價應(yīng)重新鑒定
二、案件簡要
國投公司與安裝公司簽訂施工合同，由安裝工程承包案涉工程。安裝公司建設(shè)完主體框架工程并通過驗(yàn)收，之后因雙方發(fā)生糾紛安裝公司退出工地。后續(xù)工程由國投公司發(fā)包給其他施工單位完成。涉案工程已通過竣工驗(yàn)收。
國投公司向法院起訴要求安裝公司返還不當(dāng)?shù)美嗍盏墓こ踢M(jìn)度款并承擔(dān)工程造價司法鑒定費(fèi)；安裝公司反訴要求其承擔(dān)工程價款、造成的損失及遲延支付工程款的利息。
三、裁判理由
關(guān)于赤水國投公司上訴主張一審鑒定超期的問題。
經(jīng)審查一審鑒定相關(guān)材料，一審法院出具的司法鑒定委托書要求的鑒定期限為接到委托后30個工作日，如需延長時間，請書面說明原因。正業(yè)所于2018年1月24日向法院出具受理鑒定的函，于2018年1月23日與安裝公司簽訂了《司法鑒定協(xié)議書》，約定鑒定期限為60個工作日，遇復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題，或者檢驗(yàn)過程的確需要較長時間的，延長30個工作日，需要補(bǔ)充或重新提起鑒定材料的，延長30個工作日。2018年4月18日進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，并要求當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定材料。2018年5月15日收到補(bǔ)充的部分鑒定材料。根據(jù)前述《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》的規(guī)定，4月18日至5月15日應(yīng)不計(jì)入鑒定期限，扣除后，鑒定期限實(shí)際為2018年1月25日至2018年4月17日及2018年5月15日至2018年10月16日出具正式報告為止，確實(shí)超出了一審法院司法鑒定委托書上要求的30個工作日的期限，也超過了正業(yè)所與安裝公司簽訂的《司法鑒定協(xié)議書》約定的60個工作日的期限，且無鑒定期限延長的相關(guān)材料。一審鑒定確實(shí)存在無正當(dāng)理由超期的情形。
關(guān)于《鑒定意見書》鑒定人資格問題。
......本案中，鑒定機(jī)構(gòu)在《鑒定意見書》上加蓋了印章，鑒定人在《鑒定意見書》上簽名，注明了司法鑒定執(zhí)業(yè)證證號，并提供了司法鑒定人執(zhí)業(yè)證。根據(jù)司法鑒定人執(zhí)業(yè)證上記載的內(nèi)容，一名鑒定人羅晞耀為注冊造價工程師，另一名楊欣為工程師。根據(jù)上述法律規(guī)定，結(jié)合2017年12月27日貴州省司法廳公告（一），出具本案《鑒定意見書》的鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員羅晞耀、楊欣均已編入《國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊（貴州?。罚?017年度），并持有貴州省司法廳頒發(fā)的司法鑒定人執(zhí)業(yè)證，執(zhí)業(yè)類別為建設(shè)工程造，其二人均具有建設(shè)工程造價司法鑒定人的資格。因此，一審中兩名鑒定人的司法鑒定資格均符合工程造價司法鑒定的要求。但是，二審中正業(yè)公司出具的《回復(fù)函》上所列鑒定人仍為羅晞耀、楊欣，而楊欣的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》已被注銷，楊欣又無注冊造價工程師資質(zhì)，根據(jù)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》第3.1.4條“鑒定人應(yīng)在鑒定意見書上簽名并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，對鑒定意見負(fù)責(zé)任”之規(guī)定，楊欣已不具備鑒定人資質(zhì)，因此正業(yè)公司二審出具的《回復(fù)函》等不能作為補(bǔ)充鑒定意見使用。
二審中正業(yè)公司作為原正業(yè)所的母體單位，對原鑒定意見書進(jìn)行修正，說明原鑒定意見書存在結(jié)論不正確的情形。且，除正業(yè)所一審中出具的《司法鑒定意見書》（司鑒[2018]工程造價鑒字第36號）除存在二審已修正的錯誤外，赤水國投公司還提出，鑒定所依據(jù)的SXAZ-QZ-083、SXAZ-QZ-084、SXAZ-QZ-120、SXAZ-QZ-105號等工程現(xiàn)場簽證單上建設(shè)單位簽署意見記載有“以審計(jì)為準(zhǔn)”等字樣，不應(yīng)作為作為鑒定依據(jù)等意見。
一審正業(yè)所出具的《司法鑒定意見書》存在無正當(dāng)理由超出鑒定期限的問題，鑒定意見也存在不正確的情形，一審鑒定時的鑒定人之一楊欣已不具備鑒定資質(zhì)，本案工程造價應(yīng)重新鑒定。
四、相關(guān)法律規(guī)定
（一）《民事訴訟法》
第七十九條 當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門性問題向人民法院申請鑒定。當(dāng)事人申請鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。
當(dāng)事人未申請鑒定，人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定。
第八十條 鑒定人有權(quán)了解進(jìn)行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當(dāng)事人、證人。
鑒定人應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定意見，在鑒定書上簽名或者蓋章。
（二）《司法鑒定程序通則》
第十八條 司法鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。
委托人有特殊要求的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以從本機(jī)構(gòu)中選擇符合條件的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。
委托人不得要求或者暗示司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人按其意圖或者特定目的提供鑒定意見。
第二十八條 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自司法鑒定委托書生效之日起三十個工作日內(nèi)完成鑒定。
鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題或者鑒定過程需要較長時間的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，完成鑒定的時限可以延長，延長時限一般不得超過三十個工作日。鑒定時限延長的，應(yīng)當(dāng)及時告知委托人。
司法鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對鑒定時限另有約定的，從其約定。
在鑒定過程中補(bǔ)充或者重新提取鑒定材料所需的時間，不計(jì)入鑒定時限。
第三十二條 重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)以外的其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行；因特殊原因，委托人也可以委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但原司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進(jìn)行。
接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)不低于原司法鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重新鑒定的司法鑒定人中應(yīng)當(dāng)至少有一名具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱。
（三）《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》
第3.1.2條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對鑒定人的鑒定活動進(jìn)行管理和監(jiān)督，在鑒定意見書上加蓋公章
第3.1.4條 鑒定人應(yīng)在鑒定意見書上簽名并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，對鑒定意見負(fù)責(zé)任
第6.1.1條 鑒定機(jī)構(gòu)接受了鑒定委托人的委托后，應(yīng)成立鑒定項(xiàng)目部（組）。鑒定項(xiàng)目部（組）由三人以上單數(shù)組成，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是注冊造價工程師?！?/span>
五、深圳律師小結(jié)
訴訟中雙方向法院申請對工程造價進(jìn)行司法鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)在與申請人簽訂委托協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序、期限等開展鑒定工作。在本案例中，由于一審司法機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時出現(xiàn)超期出具鑒定意見、鑒定意見不真實(shí)和鑒定人員無資質(zhì)等問題，二審時法院準(zhǔn)許由另一鑒定機(jī)構(gòu)對工程造價進(jìn)行重新鑒定。