一審鑒定機構超期出具鑒定意見、鑒定意見不正確鑒定人員無鑒定資質(zhì)，二審時法院準許對案涉工程造價重新鑒定-國投公司、安裝公司建設工程施工合同糾紛【(2019)黔民終143號】。相關案例深圳律師整理解析如下：
一、裁判要旨
一審委托的鑒定機構出具的《司法鑒定意見書》存在無正當理由超出鑒定期限的問題，鑒定意見也存在不正確的情形，一審鑒定時的鑒定人之一已不具備鑒定資質(zhì)，二審時案涉工程造價應重新鑒定
二、案件簡要
國投公司與安裝公司簽訂施工合同，由安裝工程承包案涉工程。安裝公司建設完主體框架工程并通過驗收，之后因雙方發(fā)生糾紛安裝公司退出工地。后續(xù)工程由國投公司發(fā)包給其他施工單位完成。涉案工程已通過竣工驗收。
國投公司向法院起訴要求安裝公司返還不當?shù)美嗍盏墓こ踢M度款并承擔工程造價司法鑒定費；安裝公司反訴要求其承擔工程價款、造成的損失及遲延支付工程款的利息。
三、裁判理由
關于赤水國投公司上訴主張一審鑒定超期的問題。
經(jīng)審查一審鑒定相關材料，一審法院出具的司法鑒定委托書要求的鑒定期限為接到委托后30個工作日，如需延長時間，請書面說明原因。正業(yè)所于2018年1月24日向法院出具受理鑒定的函，于2018年1月23日與安裝公司簽訂了《司法鑒定協(xié)議書》，約定鑒定期限為60個工作日，遇復雜、疑難、特殊的技術問題，或者檢驗過程的確需要較長時間的，延長30個工作日，需要補充或重新提起鑒定材料的，延長30個工作日。2018年4月18日進行了現(xiàn)場踏勘，并要求當事人補充鑒定材料。2018年5月15日收到補充的部分鑒定材料。根據(jù)前述《建設工程造價鑒定規(guī)范》的規(guī)定，4月18日至5月15日應不計入鑒定期限，扣除后，鑒定期限實際為2018年1月25日至2018年4月17日及2018年5月15日至2018年10月16日出具正式報告為止，確實超出了一審法院司法鑒定委托書上要求的30個工作日的期限，也超過了正業(yè)所與安裝公司簽訂的《司法鑒定協(xié)議書》約定的60個工作日的期限，且無鑒定期限延長的相關材料。一審鑒定確實存在無正當理由超期的情形。
關于《鑒定意見書》鑒定人資格問題。
......本案中，鑒定機構在《鑒定意見書》上加蓋了印章，鑒定人在《鑒定意見書》上簽名，注明了司法鑒定執(zhí)業(yè)證證號，并提供了司法鑒定人執(zhí)業(yè)證。根據(jù)司法鑒定人執(zhí)業(yè)證上記載的內(nèi)容，一名鑒定人羅晞耀為注冊造價工程師，另一名楊欣為工程師。根據(jù)上述法律規(guī)定，結(jié)合2017年12月27日貴州省司法廳公告（一），出具本案《鑒定意見書》的鑒定機構及鑒定人員羅晞耀、楊欣均已編入《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊（貴州?。罚?017年度），并持有貴州省司法廳頒發(fā)的司法鑒定人執(zhí)業(yè)證，執(zhí)業(yè)類別為建設工程造，其二人均具有建設工程造價司法鑒定人的資格。因此，一審中兩名鑒定人的司法鑒定資格均符合工程造價司法鑒定的要求。但是，二審中正業(yè)公司出具的《回復函》上所列鑒定人仍為羅晞耀、楊欣，而楊欣的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》已被注銷，楊欣又無注冊造價工程師資質(zhì)，根據(jù)《建設工程造價鑒定規(guī)范》第3.1.4條“鑒定人應在鑒定意見書上簽名并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，對鑒定意見負責任”之規(guī)定，楊欣已不具備鑒定人資質(zhì)，因此正業(yè)公司二審出具的《回復函》等不能作為補充鑒定意見使用。
二審中正業(yè)公司作為原正業(yè)所的母體單位，對原鑒定意見書進行修正，說明原鑒定意見書存在結(jié)論不正確的情形。且，除正業(yè)所一審中出具的《司法鑒定意見書》（司鑒[2018]工程造價鑒字第36號）除存在二審已修正的錯誤外，赤水國投公司還提出，鑒定所依據(jù)的SXAZ-QZ-083、SXAZ-QZ-084、SXAZ-QZ-120、SXAZ-QZ-105號等工程現(xiàn)場簽證單上建設單位簽署意見記載有“以審計為準”等字樣，不應作為作為鑒定依據(jù)等意見。
一審正業(yè)所出具的《司法鑒定意見書》存在無正當理由超出鑒定期限的問題，鑒定意見也存在不正確的情形，一審鑒定時的鑒定人之一楊欣已不具備鑒定資質(zhì)，本案工程造價應重新鑒定。
四、相關法律規(guī)定
（一）《民事訴訟法》
第七十九條 當事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定。當事人申請鑒定的，由雙方當事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。
當事人未申請鑒定，人民法院對專門性問題認為需要鑒定的，應當委托具備資格的鑒定人進行鑒定。
第八十條 鑒定人有權了解進行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當事人、證人。
鑒定人應當提出書面鑒定意見，在鑒定書上簽名或者蓋章。
（二）《司法鑒定程序通則》
第十八條 司法鑒定機構受理鑒定委托后，應當指定本機構具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進行鑒定。
委托人有特殊要求的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以從本機構中選擇符合條件的司法鑒定人進行鑒定。
委托人不得要求或者暗示司法鑒定機構、司法鑒定人按其意圖或者特定目的提供鑒定意見。
第二十八條 司法鑒定機構應當自司法鑒定委托書生效之日起三十個工作日內(nèi)完成鑒定。
鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊技術問題或者鑒定過程需要較長時間的，經(jīng)本機構負責人批準，完成鑒定的時限可以延長，延長時限一般不得超過三十個工作日。鑒定時限延長的，應當及時告知委托人。
司法鑒定機構與委托人對鑒定時限另有約定的，從其約定。
在鑒定過程中補充或者重新提取鑒定材料所需的時間，不計入鑒定時限。
第三十二條 重新鑒定應當委托原司法鑒定機構以外的其他司法鑒定機構進行；因特殊原因，委托人也可以委托原司法鑒定機構進行，但原司法鑒定機構應當指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進行。
接受重新鑒定委托的司法鑒定機構的資質(zhì)條件應當不低于原司法鑒定機構，進行重新鑒定的司法鑒定人中應當至少有一名具有相關專業(yè)高級專業(yè)技術職稱。
（三）《建設工程造價鑒定規(guī)范》
第3.1.2條 鑒定機構應對鑒定人的鑒定活動進行管理和監(jiān)督，在鑒定意見書上加蓋公章
第3.1.4條 鑒定人應在鑒定意見書上簽名并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，對鑒定意見負責任
第6.1.1條 鑒定機構接受了鑒定委托人的委托后，應成立鑒定項目部（組）。鑒定項目部（組）由三人以上單數(shù)組成，其中項目負責人必須是注冊造價工程師。”
五、深圳律師小結(jié)
訴訟中雙方向法院申請對工程造價進行司法鑒定的，司法鑒定機構在與申請人簽訂委托協(xié)議后，應當按照法定程序、期限等開展鑒定工作。在本案例中，由于一審司法機構在進行鑒定時出現(xiàn)超期出具鑒定意見、鑒定意見不真實和鑒定人員無資質(zhì)等問題，二審時法院準許由另一鑒定機構對工程造價進行重新鑒定。