【裁判要旨】
普通債權(quán)人申請(qǐng)參與分配，只需提交申請(qǐng)書，寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的相關(guān)事實(shí)、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)，并不要求由申請(qǐng)人承擔(dān)被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的證明責(zé)任。
【案情簡介】
2015年4月，運(yùn)城中院在執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人賀某與被執(zhí)行人張某、胡某民間借貸糾紛一案中，根據(jù)當(dāng)事人之間的和解協(xié)議，裁定將張某名下所屬房產(chǎn)抵頂給賀某并辦理過戶手續(xù)。
2015年5月，太原中院判決張某、胡某共同償還李某3820萬元及利息，該判決已發(fā)生法律效力。李某向太原中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
2015年6月，李某作為案外人提出執(zhí)行異議，請(qǐng)求運(yùn)城中院撤銷在賀某案中作出的執(zhí)行裁定，運(yùn)城中院裁定撤銷賀某案的執(zhí)行裁定。
賀某不服，向山西高院申請(qǐng)復(fù)議。賀某認(rèn)為，申請(qǐng)參與分配的房屋已過戶至賀某名下，屬賀某所有，案外人李某申請(qǐng)參與分配于法無據(jù)。
2016年1月，山西高院裁定駁回賀某復(fù)議申請(qǐng)。
2016年12月，李某向運(yùn)城中院申請(qǐng)參與被執(zhí)行人張某財(cái)產(chǎn)的分配。賀某提出異議。運(yùn)城中院認(rèn)為，李某不能證明被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)，裁定賀某異議成立。
李某不服，向山西高院申請(qǐng)復(fù)議。山西高院認(rèn)為，李某不能提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償其全部債務(wù)的證據(jù)，故駁回李某的復(fù)議申請(qǐng)。李某不服，申請(qǐng)最高人民法院再審。
【爭議焦點(diǎn)】
申訴人李某是否有權(quán)參與分配。
【裁判結(jié)果】
2017年12月，最高人民法院裁定撤銷原審裁定，由運(yùn)城中院重新審理。
【裁判理由】
根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第五百零九條第一款的規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)參與分配，只需提交申請(qǐng)書，寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的相關(guān)事實(shí)、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)，并未要求由申請(qǐng)人承擔(dān)被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的證明責(zé)任。而且從實(shí)際情況來看，由申請(qǐng)人承擔(dān)嚴(yán)格的證明責(zé)任并不現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐中，只要申請(qǐng)人一方提供相關(guān)材料，符合一定要件后就應(yīng)予以認(rèn)可，至于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是否滿足不能清償所有債權(quán)的條件，應(yīng)由執(zhí)行法院來審查，并且執(zhí)行法院對(duì)此也應(yīng)從寬把握。只要確定現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)不能清償所有債權(quán)的，就應(yīng)同意申請(qǐng)人參與分配。”
【法律依據(jù)】
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋
第五百零八條 參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價(jià)款扣除執(zhí)行費(fèi)用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請(qǐng)參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。清償后的剩余債務(wù)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。
第五百零九條 多個(gè)債權(quán)人對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。
【律師小結(jié)】
執(zhí)行程序中的參與分配制度是為實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)人多個(gè)債權(quán)人的公平保護(hù)而設(shè)立的執(zhí)行程序，目的是在執(zhí)行程序中落實(shí)和保障實(shí)體法上債權(quán)平等原則。
債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償各債權(quán)人的全部債權(quán)，申請(qǐng)執(zhí)行人以外的其他債權(quán)人憑有效的執(zhí)行依據(jù)，申請(qǐng)加入已開始的執(zhí)行程序，各債權(quán)人從執(zhí)行標(biāo)的物的變價(jià)中獲得公平清償。而要求普通債權(quán)人證明被執(zhí)行人的財(cái)務(wù)狀況不切實(shí)際，原因是除被執(zhí)行人隱瞞、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等人為因素外，對(duì)其公開的財(cái)產(chǎn)仍存在評(píng)估、折價(jià)、鑒定等技術(shù)上的困難，這使得正確評(píng)定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是否能否清償其全部債務(wù)存在很大困難。
所以，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償各債權(quán)人的全部債權(quán)，應(yīng)采用主觀標(biāo)準(zhǔn)。即，申請(qǐng)人只需要在主觀上認(rèn)為被執(zhí)行人不足清償全部債務(wù)，又在法定期間內(nèi)提出參與分配申請(qǐng)并說明的，法院即應(yīng)同意該普通債權(quán)人參與分配程序中。