一、裁判要旨
案涉工程項(xiàng)目屬于必須通過招投標(biāo)的方式確定施工主體，但案涉項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)程序即簽訂了施工合同，案涉BT合同無效，雙方關(guān)于利息的約定也無效，應(yīng)當(dāng)按照法定利息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
二、案件簡要
2012年3月，貴陽橋梁公司與湄潭縣人民政府簽訂框架協(xié)議，但未組織招投標(biāo)，約定案涉工程采用BT模式，由貴陽橋梁公司負(fù)責(zé)承建，湄潭縣人民政府并授權(quán)湄潭縣交通局與貴陽橋梁公司簽訂建設(shè)工程施工合同，按照“企業(yè)投資，政府回購”的BT模式進(jìn)行實(shí)施。合同簽訂后，貴陽橋梁公司按照約定進(jìn)行工程建設(shè)，并于2014年12月30日，將工程交湄潭縣交通局驗(yàn)收后使用。后，貴陽橋梁公司變更為貴安公司，因支付時(shí)間及逾期付款違約金問題，貴安公司向法院起訴，一審判決后，貴安公司、湄潭縣交通局不服提起上訴，二審判決生效后，貴安公司不服向最高院申請?jiān)賹彙?/span>
三、裁判理由
本案爭議的主要問題是案涉BT合同的效力、原審判決回購期利息計(jì)算是否正確以及湄潭縣政府和湄潭縣財(cái)政局是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任
關(guān)于合同效力問題
案涉項(xiàng)目必須通過招投標(biāo)的方式確定施工主體，但根據(jù)本案事實(shí)，案涉項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)程序即簽訂了施工合同，故原審判決認(rèn)定案涉BT合同無效，并無不當(dāng)。
關(guān)于回購期利息問題
案涉項(xiàng)目系BT工程，湄潭縣交通局回購工程按期支付相應(yīng)款項(xiàng)屬于支付工程款，BT合同約定了三個(gè)回購期及按期支付回購款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”的規(guī)定，原審判決參照合同約定計(jì)算回購款及回購期利息不違反法律規(guī)定。同時(shí)因BT合同無效，該合同約定的利率標(biāo)準(zhǔn)不再適用，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條“當(dāng)事人對欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算”的規(guī)定，原審判決按照法定利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算回購期利息，亦無不當(dāng)。
關(guān)于湄潭縣政府和湄潭縣財(cái)政局應(yīng)否承擔(dān)連帶責(zé)任的問題
BT合同系由湄潭縣交通局與貴安公司簽訂，工程發(fā)包人系湄潭縣交通局，應(yīng)由其承擔(dān)工程款及逾期付款利息的支付責(zé)任。湄潭縣政府與湄潭縣財(cái)政局出于行政管理職責(zé)出具的相關(guān)函件，不具有債務(wù)加入和擔(dān)保的意思表示，貴安公司主張湄潭縣政府與湄潭縣財(cái)政局承擔(dān)連帶責(zé)任，缺乏法律依據(jù)。原審判決認(rèn)定湄潭縣政府和湄潭縣財(cái)政局不承擔(dān)連帶責(zé)任，并無不當(dāng)。
四、相關(guān)法律規(guī)定
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
（一）《民法典》
第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。
違背公序良俗的民事法律行為無效。
（三）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》
第二十四條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。
實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十六條 當(dāng)事人對欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報(bào)價(jià)利率計(jì)息。