關(guān)鍵詞： 民事訴訟；深圳民商訴訟律師；租賃合同；公房承租權(quán)；民事案件受案范圍；國家福利政策
裁判要旨：
承租人基于工作單位安排入住直管公房，雖然承租人與公房管理部門未簽訂租賃合同、承租人未交納租金，但仍屬于依照國家福利政策而租賃公有住房的范疇，不屬于民事案件的受案范圍。
基本案情：
重慶市XX房屋于1990年12月9日登記為某市房屋管理處所有，此后該處經(jīng)政府職責(zé)調(diào)整，于1998年8月更名為某房管局。案涉房屋現(xiàn)為某房管局名下的直管公房，供各單位職工租賃使用。1994年，原某市建委安排其市政處職工李某在XX房屋居住至今，某房管局與李某一直未簽訂租賃合同，李某也未交納租金。2017年，因城市危舊房改造項(xiàng)目，某區(qū)人民政府對(duì)XX房屋進(jìn)行征收。2018年3月14日，某房管局向李某等居住在涪陵區(qū)某某路14、16號(hào)的住戶發(fā)出騰房通知，但李某未按通知騰空并返還某房管局房屋。
重慶市某房地產(chǎn)管理局起訴請求判令：1.解除某房管局與李某之間形成的不定期租賃合同；2.李某將案涉住房一套騰空并返還。
李某辯稱：本案為行政糾紛，某房管局的主體不適格。李某是原單位安排居住于此，并非平等主體之間通過市場行為入住直管公房，對(duì)直管公房的管理可以依法律法規(guī)直接做出行政命令、決定等行政行為，而不應(yīng)通過民事訴訟的方式要求李某騰空退還房屋，故本案不應(yīng)作為民事案件審理。李某系因工作單位分配而取得案涉房屋的占有使用和收益權(quán)，李某與某房管局之間不存在不定期租賃合同關(guān)系。
裁判結(jié)果：
重慶市涪陵區(qū)人民法院于2018年12月20日作出（2017）渝0102民初9481號(hào)民事判決：
一、解除重慶市某房地產(chǎn)管理局與李某之間形成的不定期租賃合同；
二、李某于判決生后三十日內(nèi)返還重慶市某房地產(chǎn)管理局位于XX住房一套。
李某不服一審判決，提起上訴。
重慶市第三中級(jí)人民法院于2019年4月19日做出（2019）渝03民終459號(hào)裁定：
一、撤銷重慶市涪陵區(qū)人民法院（2017）渝0102民初9481號(hào)民事判決；
二、駁回重慶市某房地產(chǎn)管理局的起訴。
裁判理由：
法院生效裁判認(rèn)為：李某基于原在某市建委的工作關(guān)系并根據(jù)工作單位的安排而入住案涉房屋，取得該房屋的占有和使用權(quán)。某房管局沒有提交充分的證據(jù)證明與李某之間存在租賃合同關(guān)系，雙方之間并非平等主體間的民事合同關(guān)系，故本案不屬人民法院民事案件受案范圍。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律不當(dāng)，予以改判。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民事訴訟法》第122條
《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》第3條