【關(guān)鍵詞】
工會勞動法律監(jiān)督 新就業(yè)形態(tài)勞動者 規(guī)范用工
【基本案情】
2025年初，黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民檢察院（以下簡稱區(qū)檢察院）辦理支持勞動者民事起訴案件中發(fā)現(xiàn)本案線索，依據(jù)區(qū)檢察院與齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)總工會（以下簡稱區(qū)總工會）聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立“檢察+工會”多方位新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護體系的意見》，將案件線索移送區(qū)總工會核實。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
區(qū)總工會接到案件線索后，第一時間調(diào)查核實相關(guān)情況，詳細了解外賣配送員權(quán)益受損事實。深入涉事企業(yè)調(diào)查，開展“暖心探底”專項行動，將暖心服務(wù)與摸底調(diào)查相結(jié)合，加強系統(tǒng)性核查與證據(jù)固定。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺代理商及配送合作商存在三類問題：一是未對符合法定條件的外賣配送員依法辦理工傷保險；二是在暴雨、嚴寒等惡劣天氣條件下未提供必要勞動防護裝備；三是普遍存在安排加班勞動且未按規(guī)定支付加班報酬的問題。
確定涉事企業(yè)存在違反勞動法律法規(guī)、侵害外賣配送員合法權(quán)益的行為后，區(qū)總工會向涉事企業(yè)發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，指出其存在的問題，同時與企業(yè)負責(zé)人溝通協(xié)商，要求其盡快改進落實。
涉事企業(yè)接到提示函后，一直未采取整改措施。區(qū)總工會遂邀請區(qū)檢察院、區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱區(qū)人社局）就相關(guān)問題聯(lián)合會商。區(qū)人社局對涉事企業(yè)負責(zé)人及管理人員開展勞動保障法律法規(guī)專題宣講與警示教育，明確其法定義務(wù)與違法后果，并幫助企業(yè)厘清整改標(biāo)準。區(qū)總工會指導(dǎo)涉事企業(yè)制定整改方案。經(jīng)監(jiān)督，涉事企業(yè)為126名配送員補辦工傷保險；修訂配送管理與報酬支付辦法，明確惡劣天氣補貼和加班報酬標(biāo)準；購置發(fā)放勞動防護用品。整改期限屆滿后，區(qū)總工會通過實地檢查、復(fù)查臺賬、隨機訪談等方式，確認各項整改措施落實到位。
【典型意義】
本案是工會與有關(guān)部門深化協(xié)作，通過“工會+”模式有效規(guī)范新就業(yè)形態(tài)企業(yè)用工行為的典型案例。工會作為勞動者權(quán)益保障的“娘家人”，依托與檢察機關(guān)共建的工作機制接到線索后，積極開展核查。聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障難點，針對企業(yè)怠于整改的情況，工會主動聯(lián)合檢察、人社部門會商推進，充分發(fā)揮了“一函兩書”前端預(yù)防、中端糾偏、后端鞏固作用。通過“個案查處+行業(yè)治理”雙軌并行，本案推動126名勞動者權(quán)益得到實質(zhì)救濟，更促進了區(qū)域新業(yè)態(tài)用工環(huán)境的整體優(yōu)化，完善了信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)處的長效協(xié)作機制，為持續(xù)保障勞動者合法權(quán)益提供了制度保障，是“抓前端、治未病”治理理念在勞動法治領(lǐng)域的生動實踐。