【關(guān)鍵詞】
工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者 規(guī)范用工
【基本案情】
2025年初，黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱區(qū)檢察院）辦理支持勞動(dòng)者民事起訴案件中發(fā)現(xiàn)本案線索，依據(jù)區(qū)檢察院與齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)總工會(huì)）聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立“檢察+工會(huì)”多方位新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)體系的意見》，將案件線索移送區(qū)總工會(huì)核實(shí)。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
區(qū)總工會(huì)接到案件線索后，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，詳細(xì)了解外賣配送員權(quán)益受損事實(shí)。深入涉事企業(yè)調(diào)查，開展“暖心探底”專項(xiàng)行動(dòng)，將暖心服務(wù)與摸底調(diào)查相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)性核查與證據(jù)固定。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)代理商及配送合作商存在三類問(wèn)題：一是未對(duì)符合法定條件的外賣配送員依法辦理工傷保險(xiǎn)；二是在暴雨、嚴(yán)寒等惡劣天氣條件下未提供必要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)裝備；三是普遍存在安排加班勞動(dòng)且未按規(guī)定支付加班報(bào)酬的問(wèn)題。
確定涉事企業(yè)存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害外賣配送員合法權(quán)益的行為后，區(qū)總工會(huì)向涉事企業(yè)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，指出其存在的問(wèn)題，同時(shí)與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商，要求其盡快改進(jìn)落實(shí)。
涉事企業(yè)接到提示函后，一直未采取整改措施。區(qū)總工會(huì)遂邀請(qǐng)區(qū)檢察院、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人社局）就相關(guān)問(wèn)題聯(lián)合會(huì)商。區(qū)人社局對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)專題宣講與警示教育，明確其法定義務(wù)與違法后果，并幫助企業(yè)厘清整改標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)總工會(huì)指導(dǎo)涉事企業(yè)制定整改方案。經(jīng)監(jiān)督，涉事企業(yè)為126名配送員補(bǔ)辦工傷保險(xiǎn)；修訂配送管理與報(bào)酬支付辦法，明確惡劣天氣補(bǔ)貼和加班報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；購(gòu)置發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。整改期限屆滿后，區(qū)總工會(huì)通過(guò)實(shí)地檢查、復(fù)查臺(tái)賬、隨機(jī)訪談等方式，確認(rèn)各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。
【典型意義】
本案是工會(huì)與有關(guān)部門深化協(xié)作，通過(guò)“工會(huì)+”模式有效規(guī)范新就業(yè)形態(tài)企業(yè)用工行為的典型案例。工會(huì)作為勞動(dòng)者權(quán)益保障的“娘家人”，依托與檢察機(jī)關(guān)共建的工作機(jī)制接到線索后，積極開展核查。聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障難點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)怠于整改的情況，工會(huì)主動(dòng)聯(lián)合檢察、人社部門會(huì)商推進(jìn)，充分發(fā)揮了“一函兩書”前端預(yù)防、中端糾偏、后端鞏固作用。通過(guò)“個(gè)案查處+行業(yè)治理”雙軌并行，本案推動(dòng)126名勞動(dòng)者權(quán)益得到實(shí)質(zhì)救濟(jì)，更促進(jìn)了區(qū)域新業(yè)態(tài)用工環(huán)境的整體優(yōu)化，完善了信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)處的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，為持續(xù)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了制度保障，是“抓前端、治未病”治理理念在勞動(dòng)法治領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。