【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 國有財產(chǎn)保護 公共租賃住房管理 司法合力
（一）基本案情
公租房作為城市保障性住房，具有公益屬性，是解決低收入群體和住房困難家庭安居問題的惠民工程。鶴崗市興安區(qū)現(xiàn)有公租房4206間，鶴崗市興安區(qū)人民檢察院（以下簡稱興安區(qū)檢察院）經(jīng)大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)，98間公租房長期空置，11間承租人不符合居住條件，110間具備交付能力的租戶惡意欠繳租金6個月以上，4000余戶住房檔案丟失、合同超期、審核缺項、信息失真等問題持續(xù)多年，興安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）怠于履職，國家利益和社會公共利益受到損害。
（二）檢察監(jiān)督
興安區(qū)檢察院對興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局立案調(diào)查，并于2024年9月10日向該局宣告送達檢察建議，建議依法履職，摸清問題底數(shù)，結(jié)合承租戶的具體情況分類施策，強化監(jiān)管動態(tài)管理，確保公租房房源依法合規(guī)使用；落實責任完善機制，做到管理履職全面規(guī)范。2024年11月8日，興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局書面回復，該局對轄區(qū)公租房租金拖欠問題進行了梳理，分析問題產(chǎn)生的原因，并清退了不符合條件租戶53戶。興安區(qū)檢察院跟進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，該局未全面履職，存在虛假整改和整治不到位情況：已收租金不能提供對應收款憑證；已清退53間空置房位置不清，與檢察機關(guān)現(xiàn)場調(diào)查情況不符；2間公租房已登記因承租人死亡回收，與調(diào)查情況不符；未對變更承租人的16間公租房進行動態(tài)核實，仍有3000余份住房檔案存在內(nèi)容缺項、信息失真情況；尚未結(jié)合實際，制定公租房管理配套制度機制。公租房管理仍然混亂，國有財產(chǎn)流失情況持續(xù)存在，且導致具有公益屬性的國有財產(chǎn)未能充分發(fā)揮其惠民作用。2025年1月3日，興安區(qū)檢察院依法向鶴崗市興安區(qū)人民法院（以下簡稱興安區(qū)法院）提起行政公益訴訟，訴請判令興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局依法全面履行公租房管理職責。
（三）法院裁判
庭審過程中，興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局提出其已收取部分租金、補建房屋檔案、建立房屋管理機制，已依法履職。興安區(qū)法院在全面審查檢察機關(guān)提供的110間欠繳租金住戶現(xiàn)場調(diào)查視頻、承租人員走訪調(diào)查表、調(diào)取的公租房檔案材料等相關(guān)證據(jù)基礎上，認定興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局存在尚有欠繳租金應收未收、空置房屋無人監(jiān)管、檔案管理缺失嚴重、責任流于形式等問題，遂判令該局繼續(xù)履職。判決作出后，興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局立即在全域內(nèi)開展公租房租金收取和房屋清退專項行動。其間，審判機關(guān)與檢察機關(guān)共同邀請人大代表、政協(xié)委員協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設、民政、街道等相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，凝聚保護共識，并協(xié)調(diào)推進解決部門間管理職能劃轉(zhuǎn)、銜接配合不暢和原始資料丟失等難點堵點問題，推動公租房問題系統(tǒng)治理。目前，相關(guān)問題均已整改完畢，轄區(qū)公租房數(shù)字化檔案建設正式啟動，投入10余萬元開發(fā)的兼具公租房信息管理功能的智享社區(qū)程序投入應用，有效優(yōu)化服務流程，對轄區(qū)內(nèi)公租房實行動態(tài)管理，確保國有財產(chǎn)物盡其用，高效發(fā)揮其公益屬性與惠民價值。
（四）典型意義
公租房是我國社會保障體系的重要組成部分，也是與低收入人群利益密切相關(guān)的保障性國有財產(chǎn)。檢察機關(guān)堅持司法為民，運用數(shù)字檢察思維，聚焦公租房領(lǐng)域存在的突出問題和管理亂象，精準發(fā)現(xiàn)問題線索，通過制發(fā)檢察建議等方式，督促行政機關(guān)履行監(jiān)管職責，并及時跟進監(jiān)督，針對行政機關(guān)整改不到位情況，依法提起訴訟，督促行政機關(guān)開展專項行動，推動系統(tǒng)整治。人民法院全面審查證據(jù)，依據(jù)事實和法律作出客觀公正判決，通過聯(lián)合檢察機關(guān)召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位充分配合整改工作，構(gòu)建“監(jiān)督-裁判-促改”閉環(huán)，以司法合力推動問題有效解決。