【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 國有財(cái)產(chǎn)保護(hù) 公共租賃住房管理 司法合力
（一）基本案情
公租房作為城市保障性住房，具有公益屬性，是解決低收入群體和住房困難家庭安居問題的惠民工程。鶴崗市興安區(qū)現(xiàn)有公租房4206間，鶴崗市興安區(qū)人民檢察院（以下簡稱興安區(qū)檢察院）經(jīng)大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)，98間公租房長期空置，11間承租人不符合居住條件，110間具備交付能力的租戶惡意欠繳租金6個(gè)月以上，4000余戶住房檔案丟失、合同超期、審核缺項(xiàng)、信息失真等問題持續(xù)多年，興安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）怠于履職，國家利益和社會(huì)公共利益受到損害。
（二）檢察監(jiān)督
興安區(qū)檢察院對興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局立案調(diào)查，并于2024年9月10日向該局宣告送達(dá)檢察建議，建議依法履職，摸清問題底數(shù)，結(jié)合承租戶的具體情況分類施策，強(qiáng)化監(jiān)管動(dòng)態(tài)管理，確保公租房房源依法合規(guī)使用；落實(shí)責(zé)任完善機(jī)制，做到管理履職全面規(guī)范。2024年11月8日，興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局書面回復(fù)，該局對轄區(qū)公租房租金拖欠問題進(jìn)行了梳理，分析問題產(chǎn)生的原因，并清退了不符合條件租戶53戶。興安區(qū)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，該局未全面履職，存在虛假整改和整治不到位情況：已收租金不能提供對應(yīng)收款憑證；已清退53間空置房位置不清，與檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場調(diào)查情況不符；2間公租房已登記因承租人死亡回收，與調(diào)查情況不符；未對變更承租人的16間公租房進(jìn)行動(dòng)態(tài)核實(shí)，仍有3000余份住房檔案存在內(nèi)容缺項(xiàng)、信息失真情況；尚未結(jié)合實(shí)際，制定公租房管理配套制度機(jī)制。公租房管理仍然混亂，國有財(cái)產(chǎn)流失情況持續(xù)存在，且導(dǎo)致具有公益屬性的國有財(cái)產(chǎn)未能充分發(fā)揮其惠民作用。2025年1月3日，興安區(qū)檢察院依法向鶴崗市興安區(qū)人民法院（以下簡稱興安區(qū)法院）提起行政公益訴訟，訴請判令興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依法全面履行公租房管理職責(zé)。
（三）法院裁判
庭審過程中，興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出其已收取部分租金、補(bǔ)建房屋檔案、建立房屋管理機(jī)制，已依法履職。興安區(qū)法院在全面審查檢察機(jī)關(guān)提供的110間欠繳租金住戶現(xiàn)場調(diào)查視頻、承租人員走訪調(diào)查表、調(diào)取的公租房檔案材料等相關(guān)證據(jù)基礎(chǔ)上，認(rèn)定興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局存在尚有欠繳租金應(yīng)收未收、空置房屋無人監(jiān)管、檔案管理缺失嚴(yán)重、責(zé)任流于形式等問題，遂判令該局繼續(xù)履職。判決作出后，興安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局立即在全域內(nèi)開展公租房租金收取和房屋清退專項(xiàng)行動(dòng)。其間，審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)共同邀請人大代表、政協(xié)委員協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、街道等相關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議，凝聚保護(hù)共識，并協(xié)調(diào)推進(jìn)解決部門間管理職能劃轉(zhuǎn)、銜接配合不暢和原始資料丟失等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)公租房問題系統(tǒng)治理。目前，相關(guān)問題均已整改完畢，轄區(qū)公租房數(shù)字化檔案建設(shè)正式啟動(dòng)，投入10余萬元開發(fā)的兼具公租房信息管理功能的智享社區(qū)程序投入應(yīng)用，有效優(yōu)化服務(wù)流程，對轄區(qū)內(nèi)公租房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保國有財(cái)產(chǎn)物盡其用，高效發(fā)揮其公益屬性與惠民價(jià)值。
（四）典型意義
公租房是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是與低收入人群利益密切相關(guān)的保障性國有財(cái)產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持司法為民，運(yùn)用數(shù)字檢察思維，聚焦公租房領(lǐng)域存在的突出問題和管理亂象，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，通過制發(fā)檢察建議等方式，督促行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，并及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，針對行政機(jī)關(guān)整改不到位情況，依法提起訴訟，督促行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)系統(tǒng)整治。人民法院全面審查證據(jù)，依據(jù)事實(shí)和法律作出客觀公正判決，通過聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位充分配合整改工作，構(gòu)建“監(jiān)督-裁判-促改”閉環(huán)，以司法合力推動(dòng)問題有效解決。