【關(guān)鍵詞】
涉外行政處罰 限期出境 中止執(zhí)行 自行糾錯 撤回行政復(fù)議申請
【基本案情】
申請人系外籍人士，受第三人某學(xué)校邀請到中國從事英語教學(xué)工作，已取得有效期為2024年8月1日至2025年7月29日的《中華人民共和國外國人居留許可證》。出入境管理部門核查發(fā)現(xiàn)，申請人在中國居留期間，存在超出工作許可限定區(qū)域為某教育信息咨詢有限公司提供英文翻譯服務(wù)的違法行為。被申請人某市轄區(qū)公安分局依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》第八十條第一款之規(guī)定，對申請人作出罰款人民幣5000元并限期出境的行政處罰決定。申請人不服，于2024年12月3日向某市轄區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。
【復(fù)議辦理】
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，本案爭議焦點為被申請人對申請人作出限期出境的行政處罰是否適當(dāng)。經(jīng)聽取各方當(dāng)事人意見，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)查明本案系因翻譯偏差導(dǎo)致信息不對稱而引發(fā)，且雙方當(dāng)事人均明確表示愿意通過調(diào)解解決爭議。為實質(zhì)性化解行政爭議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建議出入境管理部門暫予中止執(zhí)行限期出境決定，避免對申請人合法權(quán)益造成不可逆影響，同時指出，申請人雖存在超范圍非法就業(yè)的違法行為，但并不符合《中華人民共和國出境入境管理法》第八十一條第一款“不適宜在中國境內(nèi)繼續(xù)停留居留情形的，可以處限期出境”的法定情形，被申請人執(zhí)法行為存在不規(guī)范之處。經(jīng)被申請人啟動內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督程序復(fù)核后，認(rèn)定對申請人處以罰款足以糾正其違法行為，遂自行撤銷原處罰決定中“限期出境”部分。最終，申請人自愿撤回行政復(fù)議申請。
【典型意義】
本案是外籍人士通過申請行政復(fù)議依法解決法律訴求的典型案例，充分彰顯了行政復(fù)議在規(guī)范涉外執(zhí)法行為、服務(wù)高水平對外開放方面的重要作用。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)揮行政復(fù)議高效便民的優(yōu)勢，在30天內(nèi)審結(jié)案件、化解爭議，既指出限期出境行政處罰與違法情節(jié)不相符，推動被申請人及時自行糾錯，有效維護(hù)涉外主體的合法權(quán)益，也向國際社會展現(xiàn)了中國法治的規(guī)范性與包容性，既強(qiáng)調(diào)申請人應(yīng)當(dāng)遵守我國法律，又平等保護(hù)其合法居留權(quán)利，有利于增強(qiáng)國際人才與投資者對我國法律環(huán)境的信任，為深化對外開放、促進(jìn)國際合作營造了穩(wěn)定、可預(yù)期的良好環(huán)境。