（一）基本案情
某潤滑油科技有限公司（以下簡稱某潤滑油公司）成立于2022年10月，屬于小微企業(yè)。2022年12月至2023年5月，該公司在公司網(wǎng)站宣傳頁面自稱是一家“專業(yè)從事潤滑油脂產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和銷售、服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)”。東營市河口區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市監(jiān)局）執(zhí)法人員接到有關(guān)該公司涉嫌“虛假宣傳”舉報(bào)后，經(jīng)核查相關(guān)事實(shí)，檢索“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”并經(jīng)東營市河口區(qū)科技局確認(rèn)，認(rèn)定該公司并非高新技術(shù)企業(yè)。其后，該公司認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤后及時(shí)刪除了網(wǎng)站上的不實(shí)內(nèi)容。區(qū)市監(jiān)局于2023年6月以該公司違反反不正當(dāng)競爭法第8條第1款的規(guī)定，但鑒于能主動(dòng)消除危害后果可予以減輕處罰為由，決定罰款2萬元。某潤滑油公司收到行政處罰決定后，在法定期限內(nèi)未申請復(fù)議和提起訴訟，也未履行繳納罰款義務(wù)。區(qū)市監(jiān)局經(jīng)依法催告后，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行該處罰決定。
（二）裁判結(jié)果
東營市河口區(qū)人民法院在審查過程中，向區(qū)市監(jiān)局發(fā)出司法建議，依據(jù)行政處罰法第33條第1款、第3款有關(guān)不予行政處罰情形的規(guī)定，建議該局對某潤滑油公司不予行政處罰；同時(shí)通過教育、督促等方式對該公司加強(qiáng)指導(dǎo)，助力小微企業(yè)健康成長。區(qū)市監(jiān)局接受了司法建議，主動(dòng)撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請，人民法院裁定準(zhǔn)予撤回。其后，區(qū)市監(jiān)局作出不予行政處罰決定書，指導(dǎo)該公司重視對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，避免再次違法。
（三）典型意義
根據(jù)行政處罰法、行政強(qiáng)制法和行政訴訟法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政行為的，盡管相對人對該行為未申請復(fù)議或者提起訴訟，但人民法院仍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。對中小企業(yè)實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制，尤其要遵循適當(dāng)性原則的要求，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“懲前毖后”“治病救人”。本案中，某潤滑油公司成立不到半年，從被人舉報(bào)虛假宣傳之日至區(qū)市監(jiān)局處罰之時(shí)尚未正式開展生產(chǎn)經(jīng)營，且該企業(yè)官網(wǎng)瀏覽人數(shù)極少，同時(shí)考慮到在企業(yè)尚未獲得收益的情況下，若裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行涉案處罰決定會(huì)對企業(yè)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大負(fù)面影響。人民法院據(jù)此通過司法建議方式，聯(lián)動(dòng)區(qū)市監(jiān)局對該公司不予行政處罰；同時(shí)通過教育、督促等方式對其加強(qiáng)指導(dǎo)，助力小微企業(yè)健康成長。區(qū)市監(jiān)局接受了司法建議，促成本案依法妥善處理，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。