【關(guān)鍵詞】
商事登記 身份核驗 AI換臉 證據(jù)不足 撤銷決定
【基本案情】
2019年9月，被申請人浙江省某市市場監(jiān)督管理局核準(zhǔn)某公司變更登記，將法定代表人由陰某變更為申請人王某。2024年7月15日，申請人向被申請人提交撤銷冒名登記申請，主張其從未提供身份證原件辦理公司法定代表人變更登記手續(xù)，該公司變更登記資料中申請人簽字均非本人所簽。被申請人核查浙江省全程電子化登記平臺后發(fā)現(xiàn)，案涉變更登記顯示已完成申請人身份核驗。7月16日，被申請人依據(jù)《浙江省市場監(jiān)督管理局撤銷冒用他人身份信息取得商事登記操作規(guī)程》第七條第二項“被冒用人申請的商事登記事項已在登記機(jī)關(guān)完成身份核驗的，登記機(jī)關(guān)不予受理”之規(guī)定，作出不予受理王某申請的決定。申請人不服，于2024年9月13日向市人民政府申請行政復(fù)議。
【復(fù)議辦理】
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，本案爭議焦點為案涉變更登記中申請人是否實際完成身份核驗。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聽取各方當(dāng)事人意見，查明被申請人主張申請人在登記時使用“工商注冊身份驗證APP”完成了實名核驗，但僅提交浙江省全程電子化登記平臺“核驗狀態(tài)－實名核驗”的文字截圖作為證據(jù)，無法提供申請人身份核驗的音視頻資料（如人臉識別動態(tài)視頻）。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)前AI換臉技術(shù)破解政務(wù)平臺實名核驗的案例頻發(fā)，被申請人僅憑后臺文字記載即認(rèn)定申請人完成真實身份核驗，未排除技術(shù)偽造可能性，屬于事實不清、證據(jù)不足。行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定，撤銷被申請人作出的不予受理決定，責(zé)令其對申請人的申請重新審查并作出處理。被申請人收到復(fù)議決定后，當(dāng)日受理申請人的撤銷申請，并啟動案涉變更登記的調(diào)查核實工作。申請人對復(fù)議結(jié)果及被申請人的糾錯行為表示認(rèn)可。
【典型意義】
近年來商事登記人臉識別軟件的推廣使用，強(qiáng)化并便利了商事登記身份核驗，但AI換臉技術(shù)的出現(xiàn)帶來新挑戰(zhàn)，相關(guān)政務(wù)APP身份核驗系統(tǒng)被不法分子利用AI換臉技術(shù)偽造動態(tài)影像所破解，導(dǎo)致其他公民陷入“被冒名”困境。針對這一問題，本案行政復(fù)議機(jī)關(guān)對商事登記身份核驗行為確立了更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指出行政機(jī)關(guān)不能僅以平臺內(nèi)部文字記錄作為認(rèn)定身份核驗完成的唯一依據(jù)，必須留存人臉識別音視頻、活體檢測數(shù)據(jù)等可追溯、可驗證的關(guān)鍵證據(jù)，才能排除技術(shù)偽造風(fēng)險。行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過個案監(jiān)督，既維護(hù)申請人的合法權(quán)益，也向行政機(jī)關(guān)傳遞了AI時代政務(wù)核驗需強(qiáng)化證據(jù)留存與技術(shù)防護(hù)的規(guī)范要求，推動職能部門提升技術(shù)系統(tǒng)的安全防護(hù)水平。