基本案情：
2023年6月15日，溫州市鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市監(jiān)局）接溫州海關(guān)緝私分局移交線索，派執(zhí)法人員登上涉案船舶進(jìn)行檢查并制作《現(xiàn)場筆錄》。該筆錄記載，執(zhí)法人員向船上人員詢問船舶情況，船上人員不知道船舶所有人和承載油品所有權(quán)人，也無法提供船舶證書和油品合法來源證明等材料。區(qū)市監(jiān)局依據(jù)《浙江省反走私綜合治理規(guī)定》，以“涉嫌經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口成品油”為由作出扣押決定，并當(dāng)場扣押涉案船舶和船載油品。隨后，船舶所有人包某趕到碼頭，向現(xiàn)場執(zhí)法人員提交船舶所有權(quán)證書、油品買賣合同等材料復(fù)印件，但執(zhí)法人員未接收。區(qū)市監(jiān)局于同年6月25日發(fā)布無主財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，要求涉案船舶和成品油的權(quán)利人到該局主張權(quán)利并接受調(diào)查；并于6月28日以涉案船舶涉嫌經(jīng)營無合法來源進(jìn)口成品油予以立案，后決定延長行政強(qiáng)制措施的期限。因經(jīng)調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)違法行為，區(qū)市監(jiān)局于同年8月25日銷案，并將前述扣押船舶及船載油品交付包某。涉案油品所有權(quán)人某新能源公司、船舶所有人包某不服訴至人民法院，請求判決確認(rèn)區(qū)市監(jiān)局的扣押行為違法并賠償相應(yīng)損失。
裁判結(jié)果：
寧波海事法院一審認(rèn)為，雖然區(qū)市監(jiān)局上船檢查時(shí)船員無法提供船舶證書和油品合法來源證明等材料，但隨后趕來的船舶所有人包某向現(xiàn)場執(zhí)法人員提交了船舶所有權(quán)證書、船舶買賣合同、油品買賣合同、出庫單等材料復(fù)印件，并解釋相關(guān)原件保存在海事部門和某新能源公司處，可隨后提供。區(qū)市監(jiān)局無正當(dāng)理由不接收當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，屬于未聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，導(dǎo)致未及時(shí)查清事實(shí)并解除扣押，構(gòu)成程序違法。此外，該局在扣押涉案船舶后，未盡快通過合理途徑查詢船舶信息，而是直接作為無主財(cái)產(chǎn)予以公告，屬于未盡調(diào)查義務(wù)的情形。因船舶在扣押期間必然遭受停運(yùn)損失，一審判決確認(rèn)扣押行為違法并判令區(qū)市監(jiān)局賠償包某船期損失24萬元。區(qū)市監(jiān)局上訴后，浙江省高級(jí)人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
典型意義：
行政機(jī)關(guān)為達(dá)到維護(hù)正常行政管理秩序的目的，確有必要時(shí)可依法扣押，但扣押是行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的一種行政強(qiáng)制措施，必須嚴(yán)格履行法定程序，并及時(shí)查清事實(shí)后妥善處理，否則會(huì)造成不必要的損害。陳述權(quán)、申辯權(quán)是行政強(qiáng)制法賦予相對人的基本程序權(quán)利。本案中，雖然船上人員在接受執(zhí)法調(diào)查時(shí)未能提供相關(guān)材料，但其后船舶所有人及時(shí)前來補(bǔ)充關(guān)鍵證明材料，屬于正當(dāng)行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。區(qū)市監(jiān)局無正當(dāng)理由拒不接收該證明材料，未能充分保障其程序性權(quán)利；且行政強(qiáng)制措施作為暫時(shí)性控制手段，不宜久扣不決。區(qū)市監(jiān)局以“涉嫌經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口成品油”為由作出扣押決定后，未及時(shí)履行法定調(diào)查義務(wù)，持續(xù)扣押的依據(jù)不充分，給經(jīng)營主體的合法權(quán)益造成損害，依法應(yīng)予賠償。