一、裁判要旨
（一）業(yè)主委員會成立及成員的選任是業(yè)主自治權行使的結果，是對外代表全體業(yè)主、維護全體業(yè)主整體利益的手段、形式、載體。因所有權核心權能是基于真實意思表示的處分權，除非法律、行政法規(guī)有強制性規(guī)定，否則應尊重所有權人基于整體利益而為的團體意思表示，即業(yè)主委員會不因任期屆滿而喪失訴訟主體資格。
（二）《物業(yè)管理條例》第十六條規(guī)定了業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，該條中的備案為程序性要求，屬行政主管部門單純接受備案的行為，未備案對于業(yè)主委員會的訴訟主體資格并不產(chǎn)生影響。
二、案情簡介
再審申請人（一審原告、二審上訴人）：福建省某物業(yè)管理有限公司
被申請人（一審被告，二審被上訴人）：某業(yè)主委員會
原告福建省某物業(yè)管理有限公司(以下簡稱某物業(yè)公司)訴稱：一、解除某物業(yè)公司與某業(yè)主委員會簽訂的《福州市物業(yè)服務合同》；二、判令返還保證金70萬元及利息（利息以70萬元為基數(shù)，從2018年1月15日起按人民銀行同期貸款利率計算至款項還清之日止）。訴訟中變更訴訟請求：一、確認《福州市物業(yè)服務合同》成立并生效；二、判令履行《福州市物業(yè)服務合同》，依法與某物業(yè)公司辦理圣某沙花園物業(yè)移交手續(xù)。
福州市臺江區(qū)某業(yè)主委員會(以下簡稱某業(yè)主委員會)辯稱：一、某物業(yè)公司于2018年1月24日與某業(yè)主委員會簽訂的《福州市物業(yè)服務合同》成立并生效；二、某物業(yè)公司要繼續(xù)履行合同應當通知某業(yè)主委員會，由某業(yè)主委員會按照約定向某物業(yè)公司提供物業(yè)服務用房，因某物業(yè)公司沒有提出要求，所以某業(yè)主委員會尚未向某物業(yè)公司提供物業(yè)服務用房，故某物業(yè)公司的第二項訴請沒有事實依據(jù)，請求法院予以駁回。
法院經(jīng)審理查明：2018年1月24日，某業(yè)主委員會為甲方，某物業(yè)公司為乙方，雙方簽訂《福州市物業(yè)服務合同》，由某物業(yè)公司提供物業(yè)服務，合同約定：2018年1月24日起至2018年4月23日為交接期，合同為期叁年，從2018年4月24日起至2021年4月23日止。合同簽訂當日，某業(yè)主委員會書面通知某物業(yè)公司于2018年4月23日前做好與福建海納物業(yè)管理服務公司的物業(yè)有關交接工作。交接當天，因原物業(yè)服務企業(yè)不愿退出導致無法正常移交。訴訟中雙方確認，導致合同無法正常履行的障礙是由于原物業(yè)服務企業(yè)不愿退出該物業(yè)管理區(qū)域。
三、裁判結果
一審法院判決如下：1、確認《福州市物業(yè)服務合同》成立并生效；2、駁回某物業(yè)公司的其他訴訟請求。雙方均未提出上訴。
后一審法院以一審判決有錯誤為由再審本案，裁定如下：福州市臺江區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局出具的《業(yè)主委員會備案證明》載明的某業(yè)主委員會的任期于2018年1月25日已屆滿，被告主體不適格為由，裁定撤銷（2019）閩0103民初3774號民事判決，并駁回某物業(yè)公司的起訴。
二審法院裁定如下：駁回上訴，維持原裁定。
福建省高級人民法院再審裁定：撤銷一二審裁定，指令審理
四、爭議焦點
（一）關于業(yè)主委員會的權源及性質問題；
（二）關于業(yè)主委員會備案的性質及對業(yè)主委員會訴訟主體資格的影響問題。
五、裁判理由
（一）關于業(yè)主委員會的權源及性質問題。
首先，根據(jù)原《中華人民共和國物權法》第七十六條、《物業(yè)管理條例》第十一條、第十五條、第十八條的規(guī)定，業(yè)主委員會成員選任、更換、任期及選聘物業(yè)服務企業(yè)，均由業(yè)主以業(yè)主大會的形式共同決定。據(jù)此而言，業(yè)主委員會成立及成員的選任體現(xiàn)的是全體業(yè)主的整體意志，是業(yè)主自治權行使的結果，也是對外代表全體業(yè)主、維護全體業(yè)主整體利益的載體、手段、形式，故業(yè)主委員會應當屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第四十八條規(guī)定的可以作為民事訴訟當事人的“其他組織”范疇，具有訴訟主體資格，包括作為原告起訴及作為被告應訴。其次，在全體業(yè)主未經(jīng)法定程序更換業(yè)主委員會成員的情況下，即使業(yè)主委員會成員任期屆滿，但業(yè)主委員會這一載體、手段、形式仍然存在，且從全體業(yè)主共同利益維護、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)權利義務糾紛解決這一目的看，業(yè)主委員會及成員的存續(xù)之法律效力仍應當予以認可，否則，不利于全體業(yè)主整體利益之維護，也不利于物業(yè)管理秩序穩(wěn)定，勢必違背全體業(yè)主的根本利益。據(jù)此，不能僅以業(yè)主委員會任期屆滿為由，否定其訴訟主體資格。
（二）關于業(yè)主委員會備案的性質及對業(yè)主委員會訴訟主體資格的影響問題。
關于備案的性質問題?！段飿I(yè)管理條例》第十六條規(guī)定“業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案”，根據(jù)本案原二審查明的事實，某業(yè)主委員會任期至2018年1月25日屆滿。但是，從《物業(yè)管理條例》條文體系看，首先，該條例第六章“法律責任”部分并未對未備案的情形予以規(guī)制，按通常理解，應當將《物業(yè)管理條例》第十六條中的備案理解為程序性要求，是業(yè)主委員會成立后便于行政機關監(jiān)督管理的一項措施，對業(yè)主委員會的合法性或成立不應直接產(chǎn)生法律后果；從另一個角度看，行政權通常具有主動性，而在《物業(yè)管理條例》未規(guī)定不備案不利法律后果的情形下，應當將行政主管部門單純接受備案的行為，理解為是行政主管部門履行職責的行為，不是行使權力的行為。由上邏輯，可以得出即使《業(yè)主委員會備案證明》載明業(yè)主委員會任期已屆滿，并不能當然認為業(yè)主委員會不具有訴訟主體資格的結論。
其次，從產(chǎn)權視角看，商品房銷售、交付后，專屬部分商品房及項下分割的土地使用權歸建筑物區(qū)分所有權人所有，共用設施及設備部分分割的土地使用權歸全體業(yè)主所有。因所有權核心權能是基于真實意思表示的處分權，除非法律、行政法規(guī)有強制性規(guī)定，否則應尊重所有權人基于整體利益而為的團體意思表示，從這個角度論，在現(xiàn)行法律、行政法規(guī)未就備案進行強制性規(guī)定的情形下，備案也不應對業(yè)主委員會的成立及合法性產(chǎn)生影響。
據(jù)此論述，一、二審法院裁定駁回某業(yè)主委員會的起訴，認定事實及適用法律均有誤。需要指出的是，某物業(yè)公司一審訴訟請求是確認某物業(yè)公司與某業(yè)主委員會于2018年1月24日簽訂的《福州市物業(yè)服務合同》成立并生效，但從原一、二審查明的事實看，本案物業(yè)服務合同糾紛存在事實上不能履行的情形，且本案先后經(jīng)歷四次審理，從雙方糾紛實質化解、集約使用司法資源角度看，單純確認合同效力并不具有實質性意義，故福建省福州市臺江區(qū)人民法院在審理本案時應進一步查明新的業(yè)委會成員是否已選出，合同能否履行，在具備履行條件的情況下應引導當事人進一步明確訴訟請求；在履行不能的情況下，因合同之存在對于雙方并無實質意義，故應向當事人釋明是否變更訴訟請求，如果當事人主張解除合同，則對于解除之后果應一并解決。
六、相關法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國民事訴訟法(2023修正)》
第五十一條 公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。
法人由其法定代表人進行訴訟。其他組織由其主要負責人進行訴訟。
（二）《中華人民共和國民法典》
第二百七十八條 下列事項由業(yè)主共同決定：
（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；
（二）制定和修改管理規(guī)約；
（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；
（四）選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人；
（五）使用建筑物及其附屬設施的維修資金；
（六）籌集建筑物及其附屬設施的維修資金；
（七）改建、重建建筑物及其附屬設施；
（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；
（九）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。
業(yè)主共同決定事項，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項，應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
（三）物業(yè)管理條例（2018修正）
第十一條 下列事項由業(yè)主共同決定：
（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；
（二）制定和修改管理規(guī)約；
（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；
（四）選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)；
（五）籌集和使用專項維修資金；
（六）改建、重建建筑物及其附屬設施；
（七）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。
第十五條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，履行下列職責：
（一）召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；
（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同；
（三）及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同；
（四）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；
（五）業(yè)主大會賦予的其他職責。
第十六條 業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
業(yè)主委員會委員應當由熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔任。
業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。
第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應當就業(yè)主大會的議事方式、表決程序、業(yè)主委員會的組成和成員任期等事項作出約定。