某通信設備有限公司訴陜西省西安市長安區(qū)王曲街道辦事處強制拆除設施案,深圳行政訴訟律師分享如下:
基本案情:
2014年,某通信設備有限公司(以下簡稱某通信公司)與中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司西安市分公司簽訂《業(yè)務代理協(xié)議》、《寬帶駐地網(wǎng)共建項目合作協(xié)議》,約定某通信公司在西安市長安區(qū)賈里村投資建設相關管線路由、設備及光纜等,并享有上述設備的所有權。2017年11月,賈里村集體土地被西安市長安區(qū)人民政府納入征收范圍,由長安區(qū)王曲街道辦事處(以下簡稱王曲街道辦)作為實施部門,具體負責征收安置工作。拆遷過程中,王曲街道辦未經(jīng)補償程序,于同年11月底逕行拆除了某通信公司的上述設備。該公司不服訴至法院,請求判決確認王曲街道辦的強制拆除行為違法。
裁判結(jié)果:
西安鐵路運輸法院一審認為,根據(jù)土地管理法、土地管理法實施條例和《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規(guī)定,無論是征收集體土地還是征收國有土地上房屋,均應由行政機關申請人民法院強制執(zhí)行或者由具有強制執(zhí)行權的行政機關依照法定程序執(zhí)行,并應當遵循“先補償、后搬遷”的原則。被征收人獲得安置補償一般包括兩種情況:一是有關部門與被征收人就安置補償達成一致并簽訂安置補償協(xié)議,有關部門按照安置補償協(xié)議履行義務;二是達不成補償協(xié)議的情況下,有權機關按照補償方案依法作出補償決定,并對補償款進行支付或者專戶存儲等。本案中,王曲街道辦并未就涉案通訊設備與某通信公司簽訂有效的補償協(xié)議,而是在征收項目啟動后逕行拆除了相關設備。王曲街道辦的強制拆除行為明顯違反法律法規(guī)的規(guī)定,因此,一審判決確認其強制拆除涉案通訊設施的行為違法。雙方當事人均未上訴。
典型意義:
在全面推進鄉(xiāng)村振興和加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設的大背景下,國家鼓勵各類企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎設施建設。相關部門在實施征收時,對土地、房屋與其他地上附著物的所有權人、使用權人應當給予公平、合理的補償。在補償對象方面,不僅要關注被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)村村民,還要關注在當?shù)赜袑嶋H投入的各類企業(yè),尤其是公共服務企業(yè),對其合法權益要依法依規(guī)給予平等保護。征收部門在實現(xiàn)行政管理目標時,應當優(yōu)先采用協(xié)商一致、自愿搬遷等柔性執(zhí)法手段,引導相關企業(yè)配合征收工作,探索多元化安置補償;與被征收人在簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的,應及時依法作出補償決定,切實解決補償問題;如需啟動強制執(zhí)行應嚴格依法實施,不可無視法定程序,對企業(yè)和其他被執(zhí)行人造成不法侵害。本案中,王曲街道辦在未就涉案通訊設備與某通信公司簽訂補償協(xié)議或者作出補償決定的情形下逕行拆除了該公司的相關設備,人民法院判決確認強拆行為違法,保護了該公司的合法權益,體現(xiàn)了對行政強制領域違法行為的有力監(jiān)督。