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平臺用工勞動爭議案件的特點與審理難點

2023-03-08

(一)平臺用工模式的特點

首先,用工模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 平臺行業(yè)用工產(chǎn)生過以下模式:直營模式、勞務(wù)派遣模式、外包模式和眾包模式、片區(qū)承包模式等。直營模式是指平臺直接與從業(yè)者簽訂勞動合同,與傳統(tǒng)用工模式無異。勞務(wù)派遣模式是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系,并將勞動者派遣到平臺企業(yè),被派遣勞動者在用工單位(平臺企業(yè))的指揮、監(jiān)督下從事勞動的用工形式。眾包模式是指平臺企業(yè)將工作任務(wù)利用平臺分發(fā)給不特定社會大眾,大眾可以通過注冊平臺從業(yè)者接受此項工作任務(wù)。此類模式下,從業(yè)者自主性強(qiáng)、流動性大。外包模式或代理商模式,是指平臺主要通過與代理商合作將某一部分業(yè)務(wù)或某一區(qū)域的義務(wù)外包給第三方公司。

直營模式、勞務(wù)派遣模式多發(fā)生在平臺的起步、發(fā)展階段,后隨著業(yè)務(wù)不斷壯大,為規(guī)避風(fēng)險,不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)切割,創(chuàng)新運營模式,逐漸形成了以外包模式和眾包模式為主的新型用工形態(tài),此兩種模式在審判實踐中往往法律關(guān)系較為復(fù)雜,引發(fā)了較大爭議。

其次,用工鏈條被人為拉長,用工主體多元,用工結(jié)構(gòu)復(fù)雜。部分行業(yè)(外賣行業(yè)最為典型)存在平臺、代理商、勞務(wù)外包商(含多層分包、轉(zhuǎn)包情形)等多企業(yè)主體,這種用工鏈條的拉長割裂了勞動合同直接交換關(guān)系,使勞動管理權(quán)限分散,用工鏈條拉長,用工結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

再次,平臺經(jīng)濟(jì)改變了勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合方式。傳統(tǒng)用工模式下,生產(chǎn)組合要素為“本人勞動力+企業(yè)生產(chǎn)資料”;新業(yè)態(tài)用工模式下,則為“本人勞動力+企業(yè)生產(chǎn)資料(平臺信息數(shù)據(jù))+本人生產(chǎn)資料(電瓶車等)”。以外賣行業(yè)為例,自備電瓶車固然重要,但平臺信息化生產(chǎn)資料卻必不可少,大大強(qiáng)勢于勞動者本人生產(chǎn)資料。

又次,從屬性弱化且相對隱蔽。平臺對從業(yè)者的管控方式明顯不同于傳統(tǒng)用工模式,以數(shù)據(jù)監(jiān)控替代或弱化了指揮管理,以用戶評價等間接控制替代或弱化了雇主直接控制,根據(jù)訂單詳情結(jié)算報酬。同時,作為從屬性之突出標(biāo)志的規(guī)章制度在平臺用工模式下難以體現(xiàn)。平臺APP注冊協(xié)議為格式條款,與服務(wù)規(guī)范混同,APP內(nèi)置算法會根據(jù)接單量、客戶評價等對從業(yè)者進(jìn)行規(guī)制,功能雖類似于規(guī)章制度,但有些并未經(jīng)過相應(yīng)法定程序。

許多時候,從業(yè)者在表征上看起來與從事獨立型勞動的民事主體較為相似,平臺基于“去勞動關(guān)系化”考量,存在將從業(yè)者包裝成“個體工商戶”傾向。

(二)平臺用工勞動爭議案件的特點

考察司法實踐,涉平臺用工勞動爭議案件主要呈現(xiàn)出以下四個方面的特點:

第一,勞動關(guān)系的認(rèn)定成為目前首要的爭議焦點。確認(rèn)勞動關(guān)系訴請是其他訴請成立與否的前提性、基礎(chǔ)性條件, 系審理的首要爭議焦點。如果勞動關(guān)系或不完全勞動關(guān)系無法得到確認(rèn),則相關(guān)勞動權(quán)益保障則無法得到保障。

第二,用工鏈條拉長導(dǎo)致依照傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)難以有效認(rèn)定用人單位。這使勞動管理權(quán)限分散,從業(yè)者不具備了傳統(tǒng)勞動關(guān)系中的完全人格從屬性;又因勞動過程與勞動成果掛鉤,各企業(yè)在線上或線下不可避免要對從業(yè)者勞動過程、質(zhì)量及薪酬加以不同程度控制,故從業(yè)者對平臺、代理商、勞務(wù)外包商可能均具有部分組織從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性,這種實際用工主體辨識難度的增加導(dǎo)致傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)可能難以有效認(rèn)定用人單位。

第三,用工鏈條拉長導(dǎo)致下游用工企業(yè)對勞動者權(quán)益保障減弱。平臺用工鏈條上的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力隨著其層級向下延伸而逐漸減弱,用工風(fēng)險逐步增大,勞動者權(quán)益保障空間逐步被限縮。

第四,勞動關(guān)系認(rèn)定率與行業(yè)及平臺類型、用工模式甚至地域有關(guān)。有法院白皮書統(tǒng)計,外賣平臺用工糾紛案件中,與平臺認(rèn)定勞動關(guān)系的比例低于與平臺合作方認(rèn)定勞動關(guān)系比例,體現(xiàn)了平臺用工模式的轉(zhuǎn)變。也有統(tǒng)計顯示,北京,浙江、廣東等10個地區(qū)的認(rèn)勞率達(dá)90%以上,而天津、陜西、福建、海南均未超過50%,其中天津低至23.33%。

(三)平臺用工勞動爭議案件的審理難點

1.事實認(rèn)定困難

(1)用工主體難確定,易產(chǎn)生管轄爭議。用工鏈條拉長導(dǎo)致需承用工責(zé)任的用工主體難以確定,且易發(fā)生管轄上的爭議:在約定管轄不明的情況下,是以平臺企業(yè)所在地、外包企業(yè)所在地還是實際用工所在地確定管轄存在爭議。

(2) 用工合同多樣,僅憑合同外觀難以定性法律關(guān)系實踐中平臺或外包企業(yè)與勞動者簽訂的合同多冠名為承攬協(xié)議或合作用工協(xié)議等,外觀上是民事平等主體之間的合同,與實際履行狀況不符,法律關(guān)系定性較為困難。

(3)用工事實隱蔽,法律關(guān)系識別困難。個別地方存在“假外包、真派遣”等現(xiàn)象。2014年《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定了勞務(wù)派遣用工數(shù)不得超過占總用工數(shù)的10%,過渡期結(jié)束后,部分企業(yè)一些崗位不符合臨時性、輔助性的特點,且企業(yè)為了規(guī)避用工風(fēng)險簡單地把原來的勞務(wù)派遣協(xié)議改成勞務(wù)外包協(xié)議,從形式上規(guī)避了勞務(wù)派遣,但人員、管理模式、費用支付方式等均維持原狀,導(dǎo)致法律關(guān)系的識別和侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定產(chǎn)生困難。

2.法律適用困難

(1)勞動關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,存在不同的裁判結(jié)果。裁審機(jī)構(gòu)的裁判樣態(tài)一般有如下幾種 :一是確認(rèn) / 不確認(rèn)勞動關(guān)系 ;二是確認(rèn)雇傭關(guān)系 ;三是在侵權(quán)類糾紛中未界定是何法律關(guān)系,而直接援引用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任規(guī)則,判決由平臺企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。裁審樣態(tài)的多樣給同案的判定帶來一定的困擾。

(2)算法從屬性或技術(shù)從屬性的提出導(dǎo)致裁判者在具體司法實踐中是否該考慮作為裁判考量依據(jù)產(chǎn)生一定困擾。傳統(tǒng)從屬性是傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn),包括人格從屬性、組織從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性,三者成不斷擴(kuò)大的維度,維度越低,對企業(yè)對員工的約束力越強(qiáng)。當(dāng)前我國對勞動關(guān)系的認(rèn)定僅限于人格從屬性和組織從屬性,經(jīng)濟(jì)從屬性更多作為輔助因素。經(jīng)濟(jì)從屬性并非勞動關(guān)系的獨有特性,在普通民事關(guān)系中也可能存在。

隨著新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展,越來越多的學(xué)者提出算法從屬性或技術(shù)從屬性的概念,是指平臺或外包企業(yè)雖然不直接對用勞動者進(jìn)行管理,勞動者對工作時間、工作場所和生產(chǎn)資料的選擇上有一定的自主性,但平臺仍在通過算法的制定間接控制勞動者。

(3)56號文的不完善性和低位階性導(dǎo)致能否確定不完全勞動關(guān)系存在爭議。據(jù)筆者檢索,尚未有勞動者訴請確認(rèn)不完全勞動關(guān)系,由于56號文的不完善性和低位階性,法院能否徑直判令確認(rèn)存在不完全勞動關(guān)系以及依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)判令,相關(guān)勞動權(quán)益如何保障,存在較大爭議。

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