在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后到達(dá)中標(biāo)人之前招標(biāo)人或中標(biāo)人悔標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過(guò)失賠償責(zé)任：
由于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后到達(dá)中標(biāo)人之前,招標(biāo)人和中標(biāo)人之間的建設(shè)工程合同尚未成立,招標(biāo)人悔標(biāo)撤回中標(biāo)通知書(shū);或者中標(biāo)人拒收中標(biāo)通知書(shū)的,均屬于當(dāng)事人在簽訂合同過(guò)程中存在違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為,應(yīng)依據(jù)《民法典》第五百條的規(guī)定承擔(dān)締約過(guò)失賠償責(zé)任。締約過(guò)失賠償責(zé)任賠償?shù)氖且环降男刨嚴(yán)鎿p失,即一方當(dāng)事人基于對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的信任而相信合同能成立,在締約合同過(guò)程中產(chǎn)生的所有實(shí)際損失,但是不包括合同成立并履行后的預(yù)期利潤(rùn)等間接損失,因?yàn)榇藭r(shí)合同尚未成立。
在中標(biāo)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)人后,招標(biāo)人或中標(biāo)人悔標(biāo)的,應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任：
中標(biāo)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)人時(shí),建設(shè)工程合同成立,招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)構(gòu)成雙方建設(shè)工程合同的內(nèi)容。任何一方悔標(biāo)的,應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。
《民法典》第五百七十七條規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”依據(jù)該條規(guī)定,違約責(zé)任主要包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施和賠償損失三種責(zé)任形式。所以一方悔標(biāo)的,另一方可以訴請(qǐng)法院要求對(duì)方繼續(xù)履行合同,要求對(duì)方按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)簽訂書(shū)面建設(shè)工程合同并履行,也可以要求對(duì)方賠償損失。賠償損失的范圍,既包括當(dāng)事人招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際損失,也包括合同履行后可以獲得的預(yù)期利益損失。對(duì)承包人而言,如果在簽訂書(shū)面建設(shè)工程合同前已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工或者進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備工作,發(fā)包人悔標(biāo)不簽訂書(shū)面建設(shè)工程合同書(shū),承包人可以要求發(fā)包人繼續(xù)履行建設(shè)工程合同,也可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任。發(fā)包人不僅應(yīng)賠償承包人的實(shí)際損失,還應(yīng)賠償承包人的預(yù)期利潤(rùn)損失。對(duì)發(fā)包人而言,如果承包人在接到中標(biāo)通知書(shū)后悔標(biāo),發(fā)包人既可以要求承包人賠償招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的損失,也可以要求承包人賠償再次招標(biāo)的損失,包括再次招標(biāo)后合同價(jià)款高于原招標(biāo)合同價(jià)款的差價(jià)損失。
違約賠償責(zé)任與締約過(guò)失賠償責(zé)任的范圍不同,違約賠償責(zé)任的范圍要大于締約過(guò)失賠償責(zé)任的范圍,對(duì)違約一方有一定的懲罰性賠償責(zé)任。這對(duì)于招標(biāo)人和中標(biāo)人有更大的法律約束力,一定程度上有利于遏制招標(biāo)人和中標(biāo)人違約悔標(biāo)的行為,保證招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。