在中標通知書發(fā)出后到達中標人之前招標人或中標人悔標的,應當承擔締約過失賠償責任：
由于中標通知書發(fā)出后到達中標人之前,招標人和中標人之間的建設工程合同尚未成立,招標人悔標撤回中標通知書;或者中標人拒收中標通知書的,均屬于當事人在簽訂合同過程中存在違背誠實信用原則的行為,應依據(jù)《民法典》第五百條的規(guī)定承擔締約過失賠償責任。締約過失賠償責任賠償?shù)氖且环降男刨嚴鎿p失,即一方當事人基于對對方當事人的信任而相信合同能成立,在締約合同過程中產(chǎn)生的所有實際損失,但是不包括合同成立并履行后的預期利潤等間接損失,因為此時合同尚未成立。
在中標通知書到達中標人后,招標人或中標人悔標的,應承擔違約賠償責任：
中標通知書到達中標人時,建設工程合同成立,招標文件、投標文件和中標通知書構成雙方建設工程合同的內(nèi)容。任何一方悔標的,應該承擔違約責任。
《民法典》第五百七十七條規(guī)定:“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?！币罁?jù)該條規(guī)定,違約責任主要包括繼續(xù)履行、采取補救措施和賠償損失三種責任形式。所以一方悔標的,另一方可以訴請法院要求對方繼續(xù)履行合同,要求對方按照招標文件、投標文件和中標通知書簽訂書面建設工程合同并履行,也可以要求對方賠償損失。賠償損失的范圍,既包括當事人招標投標過程中產(chǎn)生的實際損失,也包括合同履行后可以獲得的預期利益損失。對承包人而言,如果在簽訂書面建設工程合同前已經(jīng)進場施工或者進行施工前期準備工作,發(fā)包人悔標不簽訂書面建設工程合同書,承包人可以要求發(fā)包人繼續(xù)履行建設工程合同,也可以追究發(fā)包人的違約責任。發(fā)包人不僅應賠償承包人的實際損失,還應賠償承包人的預期利潤損失。對發(fā)包人而言,如果承包人在接到中標通知書后悔標,發(fā)包人既可以要求承包人賠償招標投標過程中的損失,也可以要求承包人賠償再次招標的損失,包括再次招標后合同價款高于原招標合同價款的差價損失。
違約賠償責任與締約過失賠償責任的范圍不同,違約賠償責任的范圍要大于締約過失賠償責任的范圍,對違約一方有一定的懲罰性賠償責任。這對于招標人和中標人有更大的法律約束力,一定程度上有利于遏制招標人和中標人違約悔標的行為,保證招標投標結果的穩(wěn)定性和嚴肅性。