《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”法律禁止當(dāng)事人簽訂與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同,但是對(duì)黑合同的法律效力,是無效還是有效,并沒有明確。
《建設(shè)工程施工合同司法解釋(-)》第二條規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,與中標(biāo)合同不一致,一方當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同,變相降低工程價(jià)款,一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認(rèn)無效的,人民法院應(yīng)予支持。”
依據(jù)該規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂的變相降低工程價(jià)款的合同無效。但是招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的黑合同,是否無效沒有明確,只是規(guī)定按照中標(biāo)合同確定雙的權(quán)利義務(wù)。
建設(shè)工程律師認(rèn)為應(yīng)該明確黑合同的法律效力為無效,這不僅統(tǒng)一了建設(shè)工程合同糾紛案件的裁判標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也可對(duì)規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂和履行起到重要的司法引導(dǎo)作用。