《招標投標法》第四十六條第一款規(guī)定:“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”法律禁止當事人簽訂與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同,但是對黑合同的法律效力,是無效還是有效,并沒有明確。
《建設(shè)工程施工合同司法解釋(-)》第二條規(guī)定:“招標人和中標人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容,與中標合同不一致,一方當事人請求按照中標合同確定權(quán)利義務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持。招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財物等另行簽訂合同,變相降低工程價款,一方當事人以該合同背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認無效的,人民法院應(yīng)予支持。”
依據(jù)該規(guī)定,招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財物等另行簽訂的變相降低工程價款的合同無效。但是招標人和中標人另行簽訂的與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的黑合同,是否無效沒有明確,只是規(guī)定按照中標合同確定雙的權(quán)利義務(wù)。
建設(shè)工程律師認為應(yīng)該明確黑合同的法律效力為無效,這不僅統(tǒng)一了建設(shè)工程合同糾紛案件的裁判標準,同時也可對規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂和履行起到重要的司法引導(dǎo)作用。