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建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的,建設(shè)工程施工合同應(yīng)認(rèn)定無效?

2023-11-01

根據(jù)《建工司法解釋(一)》第1條第1款第3項(xiàng)的規(guī)定,建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的,建設(shè)工程施工合同應(yīng)認(rèn)定無效。準(zhǔn)確把握該條文含義,應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種情況:一是必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo);二是中標(biāo)無效。

 

關(guān)于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,相關(guān)國家部委曾經(jīng)先后作出有關(guān)規(guī)范性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)來確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍。201861日施行的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》及201866日施行的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》規(guī)定,商品住宅項(xiàng)目已不屬于必須招標(biāo)工程范圍,如果仍然以此為依據(jù)認(rèn)定相關(guān)施工合同未經(jīng)招投標(biāo)程序因此無效就屬于適用法律錯(cuò)誤。如果簽訂施工合同時(shí)屬于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,但訴訟中按照新的規(guī)定已不屬于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,則不應(yīng)以必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)為由認(rèn)定合同無效。

 

關(guān)于中標(biāo)無效的把握,即使訴爭的建設(shè)工程并非必須進(jìn)行招標(biāo),但如果發(fā)包人主動(dòng)選擇采取招標(biāo)方式,那么就應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)定。如果招標(biāo)程序中出現(xiàn)先定后標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、行賄以及采取非法手段阻止、干預(yù)其他投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)等行為,該中標(biāo)行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的強(qiáng)制性規(guī)定,破壞了公平競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序這一社會(huì)公共秩序、因此也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。


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相關(guān)法律:

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》

第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定,認(rèn)定無效:

(一)承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;

(二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;

(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同,應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定,認(rèn)定無效。

 

《招標(biāo)投標(biāo)法》

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

 

了解建設(shè)工程合同的無效情形對(duì)于我們維護(hù)自己的合法權(quán)益具有重要意義,也有利于糾紛的解決。遇到相應(yīng)問題時(shí)應(yīng)該具體問題具體分析。如果你的情況比較復(fù)雜,歡迎您進(jìn)行法律咨詢。


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