如何認定建設工程黑合同？建筑工程律師告訴您：
建設工程黑白合同并不是一個嚴格的法律概念,而是建設工程司法實踐中的一種習慣性稱謂。所謂建設工程黑合同一般是指招標人和中標人另行簽訂的與中標合同實質性內容不一致的合同。所謂建設工程白合同也就是中標合同一般是指招標人與中標人根據招標文件、投標文件和中標通知書簽訂的建設工程合同。
如何認定建設工程黑合同應符合以下條件,并注意相應的法律問題：
第一,必須有一個合法有效的中標合同,即法律規(guī)定必須進行招標或者未規(guī)定必須進行招標的建設工程,均經過招標投標程序簽訂了合法有效的中標合同,事后又簽訂了與中標合同實質性內容不一致的合同,才能認定為黑合同。
如果是法律規(guī)定必須進行招標的建設工程未經過招標,或者經過招標但是中標無效的,簽訂的中標合同也無效,不存在合法有效的中標合同,也就不存在黑白合同的問題。如果簽訂多份建設工程合同,應該以反映雙方真實意思表示并實際履行的合同作為依據。
如果不是法律規(guī)定必須進行招標的建設工程,也未經過招標投標程序訂立建設工程合同,即使簽訂多份建設工程合同,不存在中標合同的問題,自然也不存在黑白合同的問題,多份建設工程合同可能均有效,也可能均無效,應根據當事人實際履行合同的情形確定雙方的權利義務。
如果不是法律規(guī)定必須進行招標的建設工程,經過招標投標程序簽訂中標合同后又簽訂其他建設工程合同,但是招標程序違法導致中標無效或者虛假報標的,中標合同和其他合同是否有效,還存在爭議。有人認為依據《建設工程施工合同司法解釋(-)》第一條的規(guī)定,中標無效的建設工程合同無效,同時簽訂的其他建設工程合同也無效。有人認為不是法律規(guī)定必須招標的建設工程,即使中標無放,其簽訂的中標合同和其他建設工程合同只要體現了當事人的真實意思表示,應該均有效,根據當事人實際履行合同的情形認定雙方的權利義務關系。這種情形下,無論中標合同和其他合同的效力如何認定,均不存在黑白合同的問題,因為中標合同不是確定雙方權利義務關系的唯一依據。
第二,黑合同與中標合同必須存在實質性內容不一致?！督ㄔO工程施工合同司法解釋(一)》第二條第一款規(guī)定:“招標人和中標人另行簽訂的建設工程施工合同約定的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款等實質性內容,與中標合同不一致,一方當事人請求按照中標合同確定權利義務的,人民法院應予支持?！币蚨鴮嵸|性內容是指工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款等。
第三,中標合同中的結算條款也可能被認定為黑合同的情形。《建設工程施工合同司法解釋(-)》第二十二條規(guī)定:“當事人簽訂的建設工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款不一致,一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結算工程價款的依據的,人民法院應予支持。”即簽訂的中標合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款不一致的,應將招標文件、投標文件、中標通知書作為結算工程價款的依據,而中標合同中的結算條款將不被適用,但是中標合同并不會整體被認定為黑合同,仍為有效合同。因為司法解釋只規(guī)定工程價款的結算依據招標文件、投標文件、中標通知書,沒有規(guī)定工程范圍、建設工期、工程質量的確定依據招標文件、投標文件、中標通知書,按照一般邏輯推理,工程范圍、建設工期、工程質量的確定應依據中標合同。
第四,招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產、無償建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈財物等另行簽訂變相降低工程價款的合同。該合同也屬于背離中標合同實質性內容,應認定為黑合同,同時還應認定為無效合同。《建設工程施工合同司法解釋(一)》第二條第二款規(guī)定:“招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產、無償建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈財物等另行簽訂合同,變相降低工程價款,一方當事人以該合同背離中標合同實質性內容為由請求確認無效的,人民法院應予支持?！?/span>
第五,依法不屬于必須招標的建設工程進行招標,簽訂中標合同后因客觀情況發(fā)生了在招標投標時難以預見的變化而另行訂立建設工程合同的,雖然與中標合同實質性內容相背離,但不屬于黑合同,要依據另行訂立的建設工程合同確定雙方的權利義務,這里所指的另行訂立的建設工程合同,不是對中標合同的部分補充或變更,而是對合同整體實質性內容的背離?？陀^情況發(fā)生了招標投標時難以預見的變化,如何認定,尚待司法實踐經驗積累。
對于必須招標的建設工程進行招標簽訂中標合同后,實際履行過程中,建設工程因設計變更、規(guī)劃調整等客觀原因導致工程量增減、質量標準、工程價款或建設工期發(fā)生變化,當事人簽訂補充協(xié)議、會談紀要等書面文件對中標合同的實質性內容進行變更和補充的,屬于合同履行中的正常變更。補充協(xié)議會談紀要不屬于黑合同,應以補充協(xié)議、會談紀要確定當事人的權利義務。