如何認(rèn)定建設(shè)工程黑合同？建筑工程律師告訴您：
建設(shè)工程黑白合同并不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念,而是建設(shè)工程司法實(shí)踐中的一種習(xí)慣性稱謂。所謂建設(shè)工程黑合同一般是指招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同。所謂建設(shè)工程白合同也就是中標(biāo)合同一般是指招標(biāo)人與中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書簽訂的建設(shè)工程合同。
如何認(rèn)定建設(shè)工程黑合同應(yīng)符合以下條件,并注意相應(yīng)的法律問題：
第一,必須有一個(gè)合法有效的中標(biāo)合同,即法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)或者未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,均經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂了合法有效的中標(biāo)合同,事后又簽訂了與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同,才能認(rèn)定為黑合同。
如果是法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程未經(jīng)過招標(biāo),或者經(jīng)過招標(biāo)但是中標(biāo)無效的,簽訂的中標(biāo)合同也無效,不存在合法有效的中標(biāo)合同,也就不存在黑白合同的問題。如果簽訂多份建設(shè)工程合同,應(yīng)該以反映雙方真實(shí)意思表示并實(shí)際履行的合同作為依據(jù)。
如果不是法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,也未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序訂立建設(shè)工程合同,即使簽訂多份建設(shè)工程合同,不存在中標(biāo)合同的問題,自然也不存在黑白合同的問題,多份建設(shè)工程合同可能均有效,也可能均無效,應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際履行合同的情形確定雙方的權(quán)利義務(wù)。
如果不是法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂中標(biāo)合同后又簽訂其他建設(shè)工程合同,但是招標(biāo)程序違法導(dǎo)致中標(biāo)無效或者虛假報(bào)標(biāo)的,中標(biāo)合同和其他合同是否有效,還存在爭(zhēng)議。有人認(rèn)為依據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋(-)》第一條的規(guī)定,中標(biāo)無效的建設(shè)工程合同無效,同時(shí)簽訂的其他建設(shè)工程合同也無效。有人認(rèn)為不是法律規(guī)定必須招標(biāo)的建設(shè)工程,即使中標(biāo)無放,其簽訂的中標(biāo)合同和其他建設(shè)工程合同只要體現(xiàn)了當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,應(yīng)該均有效,根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際履行合同的情形認(rèn)定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種情形下,無論中標(biāo)合同和其他合同的效力如何認(rèn)定,均不存在黑白合同的問題,因?yàn)橹袠?biāo)合同不是確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的唯一依據(jù)。
第二,黑合同與中標(biāo)合同必須存在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致?！督ㄔO(shè)工程施工合同司法解釋(一)》第二條第一款規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,與中標(biāo)合同不一致,一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持。”因而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是指工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等。
第三,中標(biāo)合同中的結(jié)算條款也可能被認(rèn)定為黑合同的情形?！督ㄔO(shè)工程施工合同司法解釋(-)》第二十二條規(guī)定:“當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致,一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的,人民法院應(yīng)予支持?！奔春炗喌闹袠?biāo)合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致的,應(yīng)將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù),而中標(biāo)合同中的結(jié)算條款將不被適用,但是中標(biāo)合同并不會(huì)整體被認(rèn)定為黑合同,仍為有效合同。因?yàn)樗痉ń忉屩灰?guī)定工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書,沒有規(guī)定工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量的確定依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書,按照一般邏輯推理,工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量的確定應(yīng)依據(jù)中標(biāo)合同。
第四,招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂變相降低工程價(jià)款的合同。該合同也屬于背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,應(yīng)認(rèn)定為黑合同,同時(shí)還應(yīng)認(rèn)定為無效合同。《建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)》第二條第二款規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同,變相降低工程價(jià)款,一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的,人民法院應(yīng)予支持?！?/span>
第五,依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo),簽訂中標(biāo)合同后因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程合同的,雖然與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離,但不屬于黑合同,要依據(jù)另行訂立的建設(shè)工程合同確定雙方的權(quán)利義務(wù),這里所指的另行訂立的建設(shè)工程合同,不是對(duì)中標(biāo)合同的部分補(bǔ)充或變更,而是對(duì)合同整體實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的背離。客觀情況發(fā)生了招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見的變化,如何認(rèn)定,尚待司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。
對(duì)于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)簽訂中標(biāo)合同后,實(shí)際履行過程中,建設(shè)工程因設(shè)計(jì)變更、規(guī)劃調(diào)整等客觀原因?qū)е鹿こ塘吭鰷p、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)款或建設(shè)工期發(fā)生變化,當(dāng)事人簽訂補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要等書面文件對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更和補(bǔ)充的,屬于合同履行中的正常變更。補(bǔ)充協(xié)議會(huì)談紀(jì)要不屬于黑合同,應(yīng)以補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。