建設工程律師解答：所謂合同效力補正理論,是指當事人所訂立的合同因違反法律禁止性規(guī)定,導致合同不能滿足有效條件,當事人可以通過事后補正或者實際履行來使合同滿足有效的條件,促使合同有效。對于建設工程合同,司法解釋規(guī)定了兩種效力補正的情形。
1、承包人超越資質(zhì)等級或未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簽訂的建設工程合同無效,但在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級的,建設工程合同有效依據(jù)《建設工程施工合同司法解釋(一)》第一條,承包人超越資質(zhì)等級簽訂的建設工程施工合同無效。但是《建設工程施工合同司法解釋(-)》第四條規(guī)定:“承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同,在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級,當事人請求按照無效合同處理的,人民法院不予支持。”
理解本條規(guī)定,要注意以下三個問題:第一,承包人超越資質(zhì)等級簽訂建設工程合同;第二,承包人在工程竣工前取得相應資質(zhì)等級,也就是與承包工程相應等級的資質(zhì);第三,工程竣工的時間應為工程實際竣工驗收合格之日,即建設單位、施工單位、設計單位、勘察單位和監(jiān)理單位五方主體對建設工程共同進行竣工驗收并在竣工驗收合格報告上蓋章簽字之日,以該竣工日期為限。
但是《建設工程施工合同司法解釋(-一)》第一條還規(guī)定承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簽訂的建設工程施工合同無效。那么承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簽訂建設工程合同,在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級,建設工程合同是否有效?是否適用《建設工程施工合同司法解釋(一)》第四條效力補正的規(guī)定?
目前該問題并沒有明確的司法解釋或者司法政策規(guī)定,但是依據(jù)法律目的解釋和體系解釋的基本方法,可以推斷承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簽訂建設工程合同的也應適用效力補正的原則。因為無論承包人超越資質(zhì)等級還是未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),均不具備承包該建設工程的法定資格。但是在建設工程竣工前取得承包該建設工程的資質(zhì),說明其已經(jīng)具備承包該建設工程的法定資格。既然《建設工程施工合同司法解釋(-)》對超越資質(zhì)的承包人在建設工程竣工前取得相應資質(zhì),認可其簽訂的建設工程合同有效;同理,對于未取建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的承包人在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)的,也應該認可其簽訂的建設工程合同有效。
承包人均取得了相應的資質(zhì),法律應該給予同樣的評價和價值判斷,同時,承包人超越資質(zhì)和未取得資質(zhì)承包建設工程導致合同無效的情形均屬于司法解釋的同一體系,應該適用同樣的效力補正原則,否則該司法解釋體系就是不統(tǒng)一的、相互矛盾的。依據(jù)本條司法解釋規(guī)定的目的來看,其是對于事后取得相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工行為給予法律的認可,也是為了維護建設工程合同一定的穩(wěn)定性和可預期性。所以,對于未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的承包人在工程竣工前取得相應資質(zhì)的,其簽訂的建設工程合同應認定為有效。
因而,超越資質(zhì)等級和未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的承包人在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級的,其簽訂的建設工程合同均應認定有效。
2、發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)簽訂的建設工程合同無效,但發(fā)包人在起訴前取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的,建設工程合同有效。
《建設工程施工合同司法解釋(一)》第三條第一款規(guī)定:“當事人以發(fā)包未取得是設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由,請求確認建設工程施工合限效的人展法成應子支持,但發(fā)包人在起訴前取得建設工程規(guī)劃許可函到規(guī)劃審批手續(xù)的除外?！?/span>
應注意合同效力補正時間節(jié)點問題，本條規(guī)定的是“起訴簽”，不是“工程竣工前”，也不是“一審法庭辯論終結前”。對于補正事件節(jié)點的確定并沒有統(tǒng)一的司法標準，是司法選擇的結果。本條之所以確定為“起訴前”，是因為考慮到建設工程合同糾紛案件往往案情復雜，可能涉及工程價款、質(zhì)量、工期、安全等爭議內(nèi)容，大部分還需要做建設工程價款、工程質(zhì)量鑒定，審理時間較長。如果將效力補正時間定為“一審法庭辯論終結前”，會導致合同效力在法庭審理期間存在不確定性，直接影響當事人主張訴訟請求，進而影響訴訟權利的行使。將效力補正時間確定為“起訴前”，有利于當事人提起訴訟時確定訴訟請求，預判相應訴訟風險，也有利于法院確定審理案件的思路。