建設(shè)工程律師解答：所謂合同效力補(bǔ)正理論,是指當(dāng)事人所訂立的合同因違反法律禁止性規(guī)定,導(dǎo)致合同不能滿足有效條件,當(dāng)事人可以通過事后補(bǔ)正或者實際履行來使合同滿足有效的條件,促使合同有效。對于建設(shè)工程合同,司法解釋規(guī)定了兩種效力補(bǔ)正的情形。
1、承包人超越資質(zhì)等級或未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簽訂的建設(shè)工程合同無效,但在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級的,建設(shè)工程合同有效依據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)》第一條,承包人超越資質(zhì)等級簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。但是《建設(shè)工程施工合同司法解釋(-)》第四條規(guī)定:“承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同,在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級,當(dāng)事人請求按照無效合同處理的,人民法院不予支持?！?/span>
理解本條規(guī)定,要注意以下三個問題:第一,承包人超越資質(zhì)等級簽訂建設(shè)工程合同;第二,承包人在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級,也就是與承包工程相應(yīng)等級的資質(zhì);第三,工程竣工的時間應(yīng)為工程實際竣工驗收合格之日,即建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位和監(jiān)理單位五方主體對建設(shè)工程共同進(jìn)行竣工驗收并在竣工驗收合格報告上蓋章簽字之日,以該竣工日期為限。
但是《建設(shè)工程施工合同司法解釋(-一)》第一條還規(guī)定承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。那么承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簽訂建設(shè)工程合同,在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級,建設(shè)工程合同是否有效?是否適用《建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)》第四條效力補(bǔ)正的規(guī)定?
目前該問題并沒有明確的司法解釋或者司法政策規(guī)定,但是依據(jù)法律目的解釋和體系解釋的基本方法,可以推斷承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簽訂建設(shè)工程合同的也應(yīng)適用效力補(bǔ)正的原則。因為無論承包人超越資質(zhì)等級還是未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),均不具備承包該建設(shè)工程的法定資格。但是在建設(shè)工程竣工前取得承包該建設(shè)工程的資質(zhì),說明其已經(jīng)具備承包該建設(shè)工程的法定資格。既然《建設(shè)工程施工合同司法解釋(-)》對超越資質(zhì)的承包人在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì),認(rèn)可其簽訂的建設(shè)工程合同有效;同理,對于未取建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的承包人在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的,也應(yīng)該認(rèn)可其簽訂的建設(shè)工程合同有效。
承包人均取得了相應(yīng)的資質(zhì),法律應(yīng)該給予同樣的評價和價值判斷,同時,承包人超越資質(zhì)和未取得資質(zhì)承包建設(shè)工程導(dǎo)致合同無效的情形均屬于司法解釋的同一體系,應(yīng)該適用同樣的效力補(bǔ)正原則,否則該司法解釋體系就是不統(tǒng)一的、相互矛盾的。依據(jù)本條司法解釋規(guī)定的目的來看,其是對于事后取得相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工行為給予法律的認(rèn)可,也是為了維護(hù)建設(shè)工程合同一定的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。所以,對于未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的承包人在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的,其簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)認(rèn)定為有效。
因而,超越資質(zhì)等級和未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的承包人在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級的,其簽訂的建設(shè)工程合同均應(yīng)認(rèn)定有效。
2、發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)簽訂的建設(shè)工程合同無效,但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的,建設(shè)工程合同有效。
《建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)》第三條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人以發(fā)包未取得是設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由,請求確認(rèn)建設(shè)工程施工合限效的人展法成應(yīng)子支持,但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可函到規(guī)劃審批手續(xù)的除外?！?/span>
應(yīng)注意合同效力補(bǔ)正時間節(jié)點問題，本條規(guī)定的是“起訴簽”，不是“工程竣工前”，也不是“一審法庭辯論終結(jié)前”。對于補(bǔ)正事件節(jié)點的確定并沒有統(tǒng)一的司法標(biāo)準(zhǔn)，是司法選擇的結(jié)果。本條之所以確定為“起訴前”，是因為考慮到建設(shè)工程合同糾紛案件往往案情復(fù)雜，可能涉及工程價款、質(zhì)量、工期、安全等爭議內(nèi)容，大部分還需要做建設(shè)工程價款、工程質(zhì)量鑒定，審理時間較長。如果將效力補(bǔ)正時間定為“一審法庭辯論終結(jié)前”，會導(dǎo)致合同效力在法庭審理期間存在不確定性，直接影響當(dāng)事人主張訴訟請求，進(jìn)而影響訴訟權(quán)利的行使。將效力補(bǔ)正時間確定為“起訴前”，有利于當(dāng)事人提起訴訟時確定訴訟請求，預(yù)判相應(yīng)訴訟風(fēng)險，也有利于法院確定審理案件的思路。