查封制度是我國民事訴訟制度中的一項(xiàng)具體制度，股東糾紛律師提醒，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零三條第一款規(guī)定，人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，可以裁定對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。該項(xiàng)制度有利于權(quán)利人更為有效地實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，提高執(zhí)行效率，節(jié)約司法資源。
在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，當(dāng)案外人發(fā)現(xiàn)其合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為的侵害，而涉案財(cái)產(chǎn)處于輪候查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提出異議？
首先，當(dāng)權(quán)利人申請查封時(shí)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)該財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被第三人提前查封的情況，此時(shí)，權(quán)利人將變成輪候查封，而非首封。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡稱《查封規(guī)定》）第二十八條第一款的規(guī)定，對已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動(dòng)生效。據(jù)此可知，輪候查封在性質(zhì)上不屬于正式查封，輪候查封產(chǎn)生的僅能產(chǎn)生一種預(yù)期效力，但其效力并不等同于正式查封的效力。
再者，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于查封法院全部處分標(biāo)的物后輪候查封的效力問題的批復(fù)》，人民法院對已查封、扣押、凍結(jié)的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分后，該財(cái)產(chǎn)上的輪候查封自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力。即，若首封法院對已查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣或抵債的，原查封、扣押、凍結(jié)的效力將會(huì)消滅，人民法院亦無需先行解除該財(cái)產(chǎn)上的查封、扣押、凍結(jié)，可直接進(jìn)行處分，輪候查封也將無法實(shí)現(xiàn)。
故，此種情況下，因首封法院具有優(yōu)先處分權(quán)，案外人主張其合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的，須向?qū)ι姘肛?cái)產(chǎn)進(jìn)行正式查封的法院提出異議。這種處理方式也更有利于最大程度確保案外人的權(quán)利得到維護(hù)。