根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，工程轉(zhuǎn)包行為屬于嚴(yán)格禁止的違法行為，其核心規(guī)定及法律后果，建筑工程律師科普如下：
一、?法律禁止性規(guī)定?
1?、禁止全部轉(zhuǎn)包或肢解轉(zhuǎn)包?
《建筑法》第28條明確規(guī)定，承包單位不得將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)包。
《民法典》第791條重申承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或肢解后分包。
2?、轉(zhuǎn)包行為的法定定義?
?轉(zhuǎn)包?指承包單位承包工程后，不履行管理責(zé)任和義務(wù)，將全部工程轉(zhuǎn)給他人施工（包括整體轉(zhuǎn)包或肢解分包）。
?典型表現(xiàn)?：
施工單位不派駐項(xiàng)目管理人員，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際由第三方控制；
收取管理費(fèi)但未實(shí)際履行管理職責(zé)。
二、?合法分包與轉(zhuǎn)包的界限?
1、合法分包的條件?：
須經(jīng)建設(shè)單位書面同意；
分包范圍限于非主體結(jié)構(gòu)的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)；
分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。
2?、例外情形?：
勞務(wù)分包合法有效，不視為轉(zhuǎn)包（需具備法定勞務(wù)資質(zhì)）；
負(fù)面清單內(nèi)的關(guān)鍵工程（如主體結(jié)構(gòu)）禁止分包。
三、?法律后果與責(zé)任?
1、合同效力?：
轉(zhuǎn)包合同無效，實(shí)際施工人可直接向發(fā)包人主張工程款（限于質(zhì)量合格工程）。
2、行政處罰?：
沒收違法所得，處轉(zhuǎn)包項(xiàng)目金額5‰-10‰罰款；
情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書或責(zé)令停業(yè)整頓。
3?、民事賠償?：
轉(zhuǎn)包人對(duì)工程質(zhì)量問題與實(shí)際施工人承擔(dān)連帶責(zé)任；
管理費(fèi)處理：
未實(shí)際管理的，管理費(fèi)作為違法所得收繳；
實(shí)際履行管理職責(zé)的，可支持合理成本補(bǔ)償。
四、?監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控?
1?、政府監(jiān)管措施?：
建立分包負(fù)面清單制度（如公路工程）；
要求公開分包信息，強(qiáng)化履約驗(yàn)收和社會(huì)監(jiān)督。
2?、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避建議?：
避免概括性管理費(fèi)條款，明確管理職責(zé)清單及成本構(gòu)成；
留存管理過程證據(jù)（如會(huì)議紀(jì)要、工作確認(rèn)函）。
建筑工程律師提醒：當(dāng)前司法實(shí)踐以“實(shí)際管理行為”作為認(rèn)定轉(zhuǎn)包的核心標(biāo)準(zhǔn)，僅出借資質(zhì)或掛名管理的均屬非法。2025年多地已開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)打擊轉(zhuǎn)包行為。