【裁判要旨】
2012年11月5日，中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布人社部發(fā)〔2012〕69號(hào)文件《關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》，其中“二、事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰的退休費(fèi)待遇處理”中，（一）規(guī)定，事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被取保候?qū)?、監(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕期間，停發(fā)退休費(fèi)待遇，按本人基本退休費(fèi)的75%計(jì)發(fā)生活費(fèi)。（五）規(guī)定，事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被判處有期徒刑被宣告緩刑期間，停發(fā)退休費(fèi)待遇，按本人原基本退休費(fèi)的60%計(jì)發(fā)生活費(fèi)。緩刑考驗(yàn)期滿不再執(zhí)行原判刑罰的，按40%降低基本退休費(fèi)，補(bǔ)貼按最低職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）確定，今后國家調(diào)整退休費(fèi)時(shí)，按最低職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（九）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰的，如已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，其待遇處理辦法按國家有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
【基本案情】
上訴人（原審原告）：張三
被上訴人（原審被告）：xx縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心
原告張三系原xx縣xx聯(lián)校教師，該學(xué)校性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位。
2013年4月，原告經(jīng)原xx縣勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)處（現(xiàn)為xx縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心，即本案被告）批準(zhǔn)辦理了退休手續(xù)，其退休費(fèi)項(xiàng)目和金額為：職務(wù)工資680元、級(jí)別工資984元、占津貼標(biāo)準(zhǔn)167元、教齡工資10元、三次職務(wù)補(bǔ)貼1310元、地方福利補(bǔ)貼653元、住房補(bǔ)助656.25元、其他44元，共計(jì)3504.25元，并于次月即2013年5月開始在社保中心下設(shè)的xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)處領(lǐng)取養(yǎng)老金。
2016年12月25日交通肇事。
2017年3月17日，張三被取保候?qū)彙?/span>
2017年12月11日，山東省濱州市濱城區(qū)人民法院作出（2017）魯1602刑初231號(hào)刑事判決書，判決張三犯交通肇事罪，判處有期徒刑二年，緩期二年執(zhí)行。
判決作出后，張三被依法實(shí)行社區(qū)矯正，于2019年12月21日矯正期滿，依法解除社區(qū)矯正。
2018年9月18日，中共xx縣紀(jì)委在作出《關(guān)于給予張三開除黨籍處分的決定》后，向xx縣人力資源和社會(huì)保障局發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》，建議依照有關(guān)規(guī)定，降低張三的退休待遇。被告隨即停發(fā)了原告的養(yǎng)老金待遇。原告在被告停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，多次以生活困難為由向被告和xx縣人力資源和社會(huì)保障局反映，要求被告給付生活費(fèi)，并要求繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，被告未予答復(fù)，xx縣人力資源和社會(huì)保障局于2020年2月18日作出《關(guān)于張三反映問題的處理意見》，根據(jù)人社部發(fā)（2012）69號(hào)文件和山東省人社廳通知，告知原告由退休前人事關(guān)系所在單位xx聯(lián)校予以解決。原告不服，訴至法院，要求被告補(bǔ)發(fā)已停發(fā)的退休金及利息，繼續(xù)發(fā)放退休金。
【爭議焦點(diǎn)】
社保中心是否具有原告所要求履行的職責(zé)？
【裁判結(jié)果】
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第九十一條之規(guī)定，經(jīng)法院審判委員會(huì)討論，判決被告社保中心于判決生效之日起30日內(nèi)對原告張三“補(bǔ)發(fā)停發(fā)的退休金及利息，繼續(xù)發(fā)放退休金”的請求重新作出處理。
【裁判理由】
原xx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、xx縣財(cái)政局《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳、支付、管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位離退休（職）人員的養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由指定銀行按勞動(dòng)保險(xiǎn)處規(guī)定的時(shí)限，按月代發(fā)養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的支付依據(jù)人事部門核準(zhǔn)的離退休（職）人員的離退休（職）費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，按照《xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，凡納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌的項(xiàng)目由勞動(dòng)保險(xiǎn)處按規(guī)定發(fā)放，未納入統(tǒng)籌的項(xiàng)目仍由原單位支付。
國發(fā)[2015]2號(hào)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》規(guī)定自2014年10月1日按新制度運(yùn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并規(guī)定，本決定實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，聊城市人民政府辦公室印發(fā)了《聊城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)施方案》，其中第“四、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法”之（四）規(guī)定，改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目，經(jīng)審核確認(rèn)后，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；其他待遇項(xiàng)目，仍從原渠道列支。第六條規(guī)定，市縣兩級(jí)對本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口承擔(dān)兜底責(zé)任，所需資金由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。從以上規(guī)定可以看出，原開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，已與新制度即行并軌。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金無其他發(fā)放渠道。因此，被告社保中心具有發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的法定職責(zé)。該職責(zé)系被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行的法定職責(zé)，被告未依法履行發(fā)放養(yǎng)老金的法定職責(zé)，違反法律規(guī)定。原告的請求成立，法院予以支持。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國行政訴訟法》
第三十八條 【原告舉證責(zé)任】在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：
（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；
（二）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。
在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
第七十二條 人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》
第九十一條 原告請求被告履行法定職責(zé)的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十二條的規(guī)定，判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請求的法定職責(zé)；尚需被告調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決被告針對原告的請求重新作出處理。