法院是審判機(jī)關(guān)，實(shí)行不告不理，因此要想啟動(dòng)人身安全保護(hù)令程序，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者法定主體依法提出申請(qǐng)。
本法規(guī)定了兩類(lèi)可以代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的情況。
一是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人。根據(jù)民法通則的規(guī)定，不滿十周歲的未成年人、不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人；十周歲以上的未成年人、不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人不能辨認(rèn)或者完全辨認(rèn)自己的行為，也缺少訴訟行為能力，在遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
二是受害人因受到強(qiáng)制、威嚇等原因，無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。家庭暴力不同程度地造成了受害人的身體或心理傷害，因?yàn)榭謶侄鼜挠诩雍θ说目刂?，忍氣吞聲，委曲求全，在這種情況下，作為知情人的近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)等是可以向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的。
之所以近親屬可以代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，是因?yàn)楹芏嘟H屬對(duì)受害人遭受家庭暴力的情況比較了解，也方便與受害人進(jìn)行溝通，由其代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令是合適的。公安機(jī)關(guān)、救助管理機(jī)構(gòu)等有保護(hù)受害人合法權(quán)益的法定職責(zé)，由其代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令也是合適的。
注：上文中的“本法”指的是《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》；觀點(diǎn)中提及的“民法通則”法律文件已失效，相關(guān)規(guī)定歸入《中華人民共和國(guó)民法典》。
（摘自全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室：《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法解讀》，中國(guó)法制出版社2016年版，第94-96頁(yè)。）