第一條 為指導(dǎo)律師事務(wù)所和律師代理群體性敏感案(事)件,積極發(fā)揮我市律師在維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用,促進(jìn)和諧深圳、法治深圳建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 敏感案(事)件是指涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾切身利益,容易引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大刑事、民事、行政案(事)件。
群體性敏感案(事)件主要包括:
(一)涉及國家安全和國家利益的重大刑事案件;
(二)群眾反映強(qiáng)烈、影響大的刑事、民事案件;
(三)涉及政治、經(jīng)濟(jì)體制改革,影響深遠(yuǎn)的事件;
(四)群體性的、易于引發(fā)影響黨群干群關(guān)系的事件,如因征地補(bǔ)償、城建拆遷、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、職工下崗安置、 非法集資、基層政權(quán)民主選舉、拖欠工程款和勞動(dòng)報(bào)酬而引發(fā)的糾紛;
(五)因房地產(chǎn)購銷合同及房屋物業(yè)管理等問題引發(fā)的民事糾紛;
(六)政府部門違法侵害群眾利益而引發(fā)的行政糾紛;
(七)執(zhí)法部門執(zhí)法不公而引發(fā)的糾紛;
(八)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批辦的重大案件;
(九)其它易引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大刑事、民事、行政案件。
第三條 承辦律師對(duì)敏感案(事)件的代理或辯護(hù)意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)律師事務(wù)所合伙人會(huì)議討論。
律師事務(wù)所合伙人會(huì)議討論不能達(dá)成一致意見的,承辦律師的代理和辯護(hù)意見和其它意見應(yīng)當(dāng)報(bào)市律師協(xié)會(huì),由市律師協(xié)會(huì)組織專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行論證、指導(dǎo)。
第四條 市司法局成立群體性敏感案(事)件應(yīng)急處理小組,負(fù)責(zé)對(duì)律師代理突發(fā)性重大群體性敏感案(事)件的監(jiān)督指導(dǎo)。
各區(qū)司法局參照市司法局成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)所屬律師事務(wù)所和律師代理群體性敏感案(事)件的監(jiān)督指導(dǎo)。
第五條 律師代理群體性敏感案(事)件實(shí)行逐級(jí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/span>
律師事務(wù)所依法接受委托,代理群體性敏感案(事)件的,應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起三日內(nèi)向主管司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)寫明案件的基本情況,涉及的國家、地區(qū)、部門及人員,簡要說明辦理該案的思路,并附委托代理合同復(fù)印件和承辦律師的聯(lián)系電話。
律師參與代理或辯護(hù)的重大敏感案(事)件,律師事務(wù)所要分階段將工作情況向主管司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
對(duì)律師受理涉及國家安全的重大刑事案件、20人以上容易引發(fā)影響黨群干群關(guān)系的案(事)件、市級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)批辦的重大群體性敏感案(事)件,各區(qū)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起三日內(nèi)報(bào)市司法行政機(jī)關(guān)。市司法行政機(jī)關(guān)在接到報(bào)告之日起三日內(nèi)向省司法廳書面專報(bào)備案。
第六條 律師代理群體性敏感案(事)件,應(yīng)當(dāng)從有利于社會(huì)穩(wěn)定,有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益出發(fā),引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)意見,通過協(xié)商的方式化解矛盾或依法律規(guī)定程序解決糾紛。
第七條 律師在代理敏感案(事)件時(shí)不得有下列行為:
(一)不得誤導(dǎo)、煽動(dòng)、指使當(dāng)事人采取集體上訪、靜坐示威等非理性舉動(dòng),不得激化矛盾。
(二)不得向有關(guān)新聞媒體提供虛假的、不利于社會(huì)穩(wěn)定的素材,不能通過新聞媒體的采訪報(bào)道向政府部門和司法機(jī)關(guān)施加壓力,煽動(dòng)當(dāng)事人鬧事,影響社會(huì)穩(wěn)定;未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),不得接受任何境外媒體的采訪。
(三)在代理涉及國家安全的重大刑事案件過程中,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自接受新聞媒體的采訪,不得擅自對(duì)辦案機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)以及市律師協(xié)會(huì)以外的單位或個(gè)人發(fā)表對(duì)案件的處理意見和看法,不得擅自發(fā)表涉及案情的文章。
第八條 鼓勵(lì)和倡導(dǎo)律師事務(wù)所和律師積極為群體性敏感案(事)件提供法律服務(wù)。
市司法局依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)辦理群體性敏感案(事)件中為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)做出突出成績的律師事務(wù)所和律師給予表彰。
第九條 律師事務(wù)所和律師在代理群體性敏感案(事)件的過程中,因律師事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)管不力,有令不行、有禁不止,造成嚴(yán)重后果的,由司法行政機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會(huì)分別依照有關(guān)規(guī)定對(duì)律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人和承辦律師給予行政處罰或行業(yè)處分。
第十條 本規(guī)定自2006年7月1日起執(zhí)行。