為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“錨定一個目標(biāo)，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定本意見。
一、切實增強服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感使命感。高質(zhì)量發(fā)展是廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本出路。全省法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)，按照省委“1310”具體部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“公正與效率”工作主題，堅持能動司法，以釘釘子精神深入推進高質(zhì)量司法，努力以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化的廣東實踐。
二、深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)司法服務(wù)保障。緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予粵港澳大灣區(qū)的“一點兩地”全新定位，加強新型知識產(chǎn)權(quán)司法保護、市場主體救治和退出、金融審判等領(lǐng)域裁判規(guī)則和審判機制創(chuàng)新。推動出臺涉港澳民事訴訟程序特別規(guī)則，制定港澳證人出庭作證程序指引，深化訴訟主體資格認(rèn)定、證據(jù)審查認(rèn)定、文書送達(dá)、判決認(rèn)可與執(zhí)行等方面規(guī)則銜接。依法支持在大灣區(qū)內(nèi)地注冊的港澳獨資和合資企業(yè)選擇港澳仲裁和適用港澳法律解決合同糾紛。加快大灣區(qū)內(nèi)地法院司法服務(wù)一體化，全面完善跨域立案、在線調(diào)解、在線庭審。支持港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)試點，普及線上授權(quán)見證、電子送達(dá)等智慧應(yīng)用，持續(xù)完善粵港澳大灣區(qū)法律查明平臺和法律專家?guī)臁⒉脤弻悠脚_、司法協(xié)助平臺。深化拓展審判職能綜合改革，加強橫琴、前海、南沙法院建設(shè)。強化粵港澳大灣區(qū)司法案例研討和發(fā)布，常態(tài)化開展法官交流培訓(xùn)、司法機構(gòu)高層互訪。推動建立國際商事爭議解決中心，完善一站式跨境商事糾紛多元化解機制，提升大灣區(qū)商事爭議解決整體效能。
三、加快推進高水平涉外審判。優(yōu)化涉外民商事案件管轄機制，依法受理沒有連接點但當(dāng)事人約定管轄的涉外民商事案件，推動有序擴大涉外民商事案件管轄范圍。加強訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險指引，引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)議選擇我國法院作為管轄法院，依法公正高效審理“走出去”企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來、金融和知識產(chǎn)權(quán)投資等領(lǐng)域涉外民商事案件，有效應(yīng)對“五外聯(lián)動”中海外利益風(fēng)險挑戰(zhàn)。積極運用支持起訴、示范判決、代表人訴訟、證券公益訴訟等新型訴訟機制，妥善化解各類涉外商事糾紛案件。研究對外關(guān)系法、反外國制裁法、阻斷辦法在司法領(lǐng)域的適用，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
四、依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》及省委有關(guān)文件精神，堅決落實“兩個毫不動搖”，嚴(yán)格把握經(jīng)濟糾紛與犯罪的界限，平等、全面、依法保護各種所有制產(chǎn)權(quán)。依法嚴(yán)懲民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗相關(guān)犯罪，注重保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善涉案企業(yè)申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正工作機制。堅持治罪和治理并重，積極、穩(wěn)妥、有序推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，實現(xiàn)涉案企業(yè)合規(guī)偵、訴、審全流程貫通連接。支持“放管服”改革，監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政、誠信施政，依法糾正違法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)、違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等行政行為，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
五、精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟為本。大力支持制造業(yè)當(dāng)家，聚焦“五大提升行動”，對關(guān)系制造業(yè)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境提供“一事一策”“一企一策”司法服務(wù)。支持廣州、深圳營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)。依法保障民間資本通過產(chǎn)業(yè)基金、增資擴股等方式參與重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。妥善處理高耗能、高排放項目引發(fā)的糾紛，探索適用技改抵扣、碳匯認(rèn)購等替代性賠償方式，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善與發(fā)改委、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)作機制，引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式，實質(zhì)化解重大項目落地涉及的土地、投資、合同、勞動等糾紛。加強對涉及大型企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)糾紛中苗頭性、影響性問題研判，及時提出司法對策建議，促進風(fēng)險有效化解。
六、強化高端制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護。加強芯片制造、基因工程、智能機器人、新能源新材料等關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果司法保護，對高價值技術(shù)案件依法適用“先行判決+臨時禁令”等裁判方式。妥善化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)布局投產(chǎn)、未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)革新及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控過程中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，助推制造業(yè)智能化、綠色化、融合化并進。加強對“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新保護，妥善處理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，依法規(guī)制“專利陷阱”“專利海盜”等濫用權(quán)利妨礙創(chuàng)新不法行為，促進科技成果有效轉(zhuǎn)化。優(yōu)化侵權(quán)損害賠償計算方法與裁量規(guī)則，探索構(gòu)建科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)信用懲戒制度，強化知識產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護。
七、加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟司法保護規(guī)則。依法保護數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方合法權(quán)益，兼顧數(shù)據(jù)資源利用和個人信息保護，支持?jǐn)?shù)字要素參與收入分配，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。妥善審理涉數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和競爭糾紛案件，探索數(shù)據(jù)參與方權(quán)利保護司法規(guī)則，平衡保護數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，促進數(shù)據(jù)要素依法有序流通。支持和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)用工等新就業(yè)形態(tài)，根據(jù)合同內(nèi)容及實際履約情況，準(zhǔn)確認(rèn)定雙方法律關(guān)系、損害賠償責(zé)任主體與賠償范圍。妥善處理數(shù)據(jù)市場創(chuàng)新發(fā)展與維護市場秩序的關(guān)系，促進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
八、依法維護公平競爭市場秩序。加強科技創(chuàng)新、信息安全、文化消費、民生保障等領(lǐng)域公平競爭審查，有效破除地方保護和行政性壟斷，依法打擊低價傾銷、強制搭售等不正當(dāng)競爭行為。妥善處理商業(yè)秘密保護與人才合理流動的關(guān)系，維護創(chuàng)新企業(yè)市場交易安全和創(chuàng)新人才正當(dāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)權(quán)益，嚴(yán)懲侵害商業(yè)秘密行為。合理確定商標(biāo)侵權(quán)法律邊界，遏制商標(biāo)惡意搶注、囤積等擾亂商標(biāo)注冊使用秩序行為，嚴(yán)懲商標(biāo)攀附、仿冒搭車等違法行為，強化馳名商標(biāo)、老字號、地理標(biāo)志保護，服務(wù)品牌強省建設(shè)。完善虛假訴訟預(yù)防、識別、懲治機制，嚴(yán)厲打擊利用虛假訴訟進行不正當(dāng)競爭，依法懲治虛假破產(chǎn)等逃廢債行為。
九、準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)融資行為效力。統(tǒng)一企業(yè)借貸糾紛裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保護以自有資金非經(jīng)常性發(fā)放貸款的借貸行為，對經(jīng)常性放貸或者以放貸為業(yè)者的，依法認(rèn)定合同無效。依法審查涉信托、資管、私募等投融資市場行為，準(zhǔn)確認(rèn)定“對賭協(xié)議”“增信文件”等條款的效力，緩解企業(yè)融資貴、融資難問題。嚴(yán)格執(zhí)行借貸利率司法保護標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)避民間借貸利率司法保護上限的高息謀利行為，依法不予支持。建立健全職業(yè)放貸人審查認(rèn)定工作機制，探索建立職業(yè)放貸人名錄，防范其利用訴訟程序獲取非法高額收益。依法加強對金融創(chuàng)新模式的穿透性審查，對以金融創(chuàng)新為名規(guī)避金融監(jiān)管、掩蓋金融風(fēng)險的違規(guī)行為給予否定評價。
十、積極為困境企業(yè)紓困解難。堅持雙贏多贏共贏理念，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、和解程序。充分運用破產(chǎn)智能化辦理平臺，拓寬企業(yè)融資渠道，推動對符合稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)稅費減負(fù)。充分發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機制和管理人作用，依托市場化手段和信息化技術(shù)，探索中小微企業(yè)快速清算和快速重整程序。依法支持管理人追收破產(chǎn)財產(chǎn)，鼓勵社會資金參與破產(chǎn)工作，完善重整程序共益?zhèn)谫Y制度，對維持債務(wù)人企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營、“保交樓”等產(chǎn)生的新債務(wù)及債務(wù)性融資認(rèn)定為共益?zhèn)鶆?wù)。深化深圳個人破產(chǎn)制度改革試點，推進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)跨境破產(chǎn)交流合作，持續(xù)釋放市場活力。
十一、服務(wù)保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。堅持調(diào)判結(jié)合，充分利用綜治維穩(wěn)中心、多元解紛中心、訴訟服務(wù)站、網(wǎng)上巡回法庭等平臺，妥善化解專業(yè)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境整治等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引發(fā)糾紛，平等保護各方合法權(quán)益。加強對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果和植物新品種的保護力度，依法審理涉農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等糾紛案件，支持“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌做大做強。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展要求，建立特色產(chǎn)業(yè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、臨海沿江靠山經(jīng)濟等專項司法保障工作機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，集中力量打造一批勞動爭議、金融、旅游資源等專業(yè)法庭，全面推進鄉(xiāng)村振興。
十二、穩(wěn)慎處理涉“三農(nóng)”糾紛案件。牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，加大違法占用耕地案件審判執(zhí)行工作力度，依法支持行政機關(guān)履行法定職責(zé)，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。依法審理涉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地征收補償、土地山林確權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格確認(rèn)等糾紛案件，切實維護農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益。依法支持推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和抵押融資、農(nóng)村宅基地入市等改革，支持休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、創(chuàng)新創(chuàng)意等農(nóng)村新業(yè)態(tài)培育壯大。推動落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)和農(nóng)民工工資支付制度，強化建設(shè)工程領(lǐng)域用工主體拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任追究，將進城務(wù)工的農(nóng)民工納入工傷保險保障范圍。
十三、擴大海事審判國際影響力。堅決維護國家海洋權(quán)益和海上安全，依法積極行使海事司法管轄權(quán)，運用海事強制令等措施應(yīng)對域外法院禁訴令。完善海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟制度，推動建立海洋生態(tài)補償機制，強化海岸線生態(tài)修復(fù)、濱海濕地修復(fù)、海堤生態(tài)化等措施，構(gòu)建綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。堅持資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，依法審理涉海上風(fēng)電、海洋工程建設(shè)以及海島開發(fā)利用、海上牧場糧倉、藍(lán)色能源等糾紛案件，激活海洋“聚寶盆”，服務(wù)保障“海上新廣東”建設(shè)。
十四、完善生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)機制。健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟、生態(tài)補償、損害賠償、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、法律風(fēng)險提示等制度，促進生態(tài)環(huán)境污染源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的全過程治理。準(zhǔn)確適用生態(tài)環(huán)境侵權(quán)訴前禁止令、懲罰性賠償?shù)戎贫龋掷m(xù)推進森林建設(shè)、古樹保護、減污降碳等環(huán)境治理工作。堅持生態(tài)修復(fù)優(yōu)先，創(chuàng)新多樣化生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，探索利用市場化方式推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)。對各類環(huán)境資源破壞后無法修復(fù)或者完全修復(fù)的，積極適用異地修復(fù)、替代修復(fù)、勞務(wù)代償、碳匯認(rèn)購等機制。深化環(huán)珠江等跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作機制，探索實施野生動物保護令等方式推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。
十五、支持嶺南文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅持保護、傳承、弘揚并重原則，強化非物質(zhì)遺產(chǎn)創(chuàng)新主體權(quán)益保護，鼓勵對非物質(zhì)遺產(chǎn)合理利用、守正創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，加強對嶺南戲曲、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)品牌衍生的文化創(chuàng)新產(chǎn)品保護，探索傳統(tǒng)文化領(lǐng)域二次創(chuàng)作和數(shù)字作品交易司法規(guī)則，推動嶺南特色數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依法審理涉軟件開發(fā)、視頻創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)直播、游戲動漫、短視頻等糾紛案件，強化平臺版權(quán)治理等義務(wù)，引導(dǎo)文化業(yè)態(tài)、文化消費模式持續(xù)健康發(fā)展。
十六、加強民生權(quán)益司法保障。圍繞“十大民生工程”，深化“為群眾辦實事”。對涉養(yǎng)老服務(wù)、少兒托育、醫(yī)療等民生糾紛，優(yōu)先立案、從快審理、優(yōu)先執(zhí)行、案款優(yōu)先發(fā)放。落實公平就業(yè)制度，推動完善就業(yè)保障政策措施，積極與人力和社會保障部門、勞動仲裁委員會、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合調(diào)處勞動爭議糾紛，對用人單位因休產(chǎn)假降低職工福利待遇的依法不予支持。完善消費民事公益訴訟制度，強化跨境電商、網(wǎng)上服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域消費者權(quán)益司法保護，依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費者，設(shè)置消費陷阱、霸王條款損害消費者權(quán)益等不法行為，加大懲罰性賠償適用力度。
十七、提供高效便捷訴訟服務(wù)。堅持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化一站式建設(shè)，依托“廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“粵公正”、12368熱線等平臺，推進訴訟服務(wù)線上辦、“碼”上辦。推動全省法院訴訟服務(wù)一體化，在立案、文書送達(dá)、財產(chǎn)保全、聯(lián)合調(diào)解、委托鑒定等領(lǐng)域加強跨域聯(lián)動協(xié)作。設(shè)立服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展專窗和綠色通道，推進訴訟服務(wù)“一窗集成”“一次辦好”，實現(xiàn)訴訟服務(wù)事項無差別辦理。推廣網(wǎng)上立案容缺受理、“適老型”訴訟服務(wù)等司法便民利民舉措，加強法律援助和司法救助，加大對經(jīng)濟困難當(dāng)事人申請訴訟費用減、免、緩交的支持力度。
十八、促進規(guī)范執(zhí)行與善意文明執(zhí)行有機融合。對存在拒不履行義務(wù)、違反財產(chǎn)報告制度、妨礙抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行等情形的被執(zhí)行人，嚴(yán)格依法運用納入失信名單、限制消費、罰款、拘留、移送追究拒執(zhí)罪等懲戒和制裁措施。建立企業(yè)財產(chǎn)處置寬限期和預(yù)處罰等善意文明執(zhí)行新機制，靈活運用查封保全措施，查封企業(yè)廠房、機器設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，對繼續(xù)使用不產(chǎn)生重大貶損的可以允許繼續(xù)合理使用。完善信用修復(fù)機制，幫助被執(zhí)行人在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面提供信用支持。
十九、大力提升社會治理效能。深入推進法治廣東平安廣東建設(shè)，嚴(yán)厲懲治危害國家安全和社會公共安全、生產(chǎn)安全以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、食藥環(huán)等突出違法犯罪。穩(wěn)慎推進金融房地產(chǎn)領(lǐng)域重大債務(wù)風(fēng)險處置工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅持“抓前端、治未病”理念，對案件審理中反映的安全穩(wěn)定、社會管理、民生保障等問題及時制發(fā)司法建議，推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)的司法建議工作新格局，促進“審理一案，治理一片”。全面加強金融、道交、家事、勞動、涉僑等重點領(lǐng)域糾紛多元化解，大力發(fā)展在線糾紛解決方式，加強人民調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁與訴訟的有效銜接。推動廣東省多元化解糾紛促進條例立法工作，推進糾紛源頭預(yù)防、綜合化解。
二十、以黨建引領(lǐng)各項服務(wù)保障措施落地見效。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，扎實抓黨建帶隊建促審判。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，深入實施審判質(zhì)效綜合提升工程，努力鍛造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的過硬法院隊伍，加快推進審判工作現(xiàn)代化。深入推進全面從嚴(yán)管黨治黨，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、落實“逢問必錄”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，守牢司法廉潔底線。堅持全省法院“一盤棋”，各中院和省法院各部門結(jié)合實際、精準(zhǔn)施策、一抓到底，努力為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)保障。
以上內(nèi)容來源廣東省高級人民法院公眾號~